ьнені.
Порторіум (від portus - гавань) означав платіж, схожий за характером з митом. Римляни стягували його, проте, не тільки в гаванях з привезених товарів і на кордонах імперії як з провезення, так і з вивезення. Порторіум застосовували і всередині держави; окремі провінції були оточені ланцюгом станцій, де податок стягувався з товарів за особливим тарифом. Римляни знали потроріум з найдавнішого часу своєї історії. Лівії розповідає, що ще в найдавніші часи патриції звільняли плебеїв від сплати порторіума, щоб забезпечити вірність римського плебейського населення. Збір порторіума найчастіше віддавався державою на відкуп окремим компаніям або навіть приватним особам. Відкупниками були римські громадяни, але хранителями каси, куди надходили митні збори, були в більшості випадків раби.
Органи, керуючі та контролюючі збір податків.
Система збору податків була багато в чому производна або навіть зливалася з органами фінансового управління в цілому. Виконавцями рішень Сенату були квестори, що управляли Ераріумом (централізованим грошовим фондом). Причому одне з його відділень (Ераріум санктум) розглядалося як запасна скарбниця, що витрачається тільки в крайніх випадках.
Прибутковий-майнове обкладання Риму передбачало обліково-оціночну систему контролю, в якій помітну роль грали раби. Вельми примітно, що в грошових справах, як у державній, так і в приватній практиці, у римлян раби грають видатну роль. Верховне завідування державним казначейством в Римі належало квесторам, а рахівництво і зберігання грошових сум знаходилося в руках державних рабів. Точно так само зберігання каси і збір грошей поручался завжди рабам. Звідси зрозуміло, чому в імператорську епоху чиновники фінансової адміністрації були тісно пов'язані з домашніми рабами імператора. За збирачами порторіума спостерігали особливі чиновники фіску - так звані прокуратури. Прокуратори здавали цей збір на відкуп і спостерігали за діями відкупників в межах наданих їм територій. Податок стягувався з усіх предметів, призначених для продажу. Виключені були з обкладення предмети, призначені для власного вживання, а також всі предмети, що належали фиску і інтендантського відомству; не оподатковувалися також солдати і посли іноземних держав, причому посли - тільки при виїзді з імперії і тільки коли звільнялися товари, придбані ними в межах імперії. Що стосується розмірів окладів, то вони були різні в різних місцях імперії. В одному місці податок становив 5% вартості товару, в інших, більш віддалених провінціях 2,5% (40-у частину), в деяких 2% (50-у частину); в деяких текстах кодексу Юстиніана податок носить назву octava; ця назва змушує припускати, що він стягувався ще в розмірі 12,5% вартості товару '.
Велику роль грали відкупники казенних зборів - публікани. Це були зазвичай дуже багаті люди. Відкупної термін становив зазвичай п'ять років, і відкупу віддавалися з торгів.
Поступово Сенат втрачав своє фінансове значення, і при Августі з ераріума була виділена каса ераріум мілітарі, що поступала в повне розпорядження цезарів і отримала назву фіску. Вона поступово і поглинула народну скарбницю - ераріум. Провінційні скарбниці теж перейшли у відання осіб, призначуваних цезарем. У міст було відібрано їхнє майно. У підсумку все фінансове управління зосередилося в руках цезарів і їх чиновників. Найголовнішими в галузі фінансового управління з'явилися декуріони.
Змінилася і процедура розподілу податкового обов'язку. Імператор визначав загальну суму зборів, а декуріони здійснювали розкладку по провінціях. Кожна провінція мала свою касу. Сукупність останніх і утворювала загальну касу. Довгий час в провінціях не існувало державних фінансових органів, які могли б професійно встановлювати і стягувати податки. Римська адміністрація вдавалася до допомоги відкупників, діяльність яких вона не могла в належній мірі контролювати. Панування відкупної системи за відсутності будь-яких чітких правил в оподаткуванні привело в тому, що в провінціях панував повний свавілля. Звичайними явищами стали зловживання, корупція.
Перетворення фінансового господарства і насамперед податкової системи почав Гай Юлій Цезар (100 р - 44 р. до н.е..). Насамперед він скасував відкуп за прямими податками, зберігши його тільки для непрямих. Для кожної громади була визначена сума, яку вона повинна була внести. Розподіл і збір її були покладені на саму громаду. Податки були знижені, оскільки держава могла одержувати їх безпосередньо, і значні суми не йшли тепер в кишеню відкупників. Багато міст отримали податкові пільги, але деякі за наполегливу боротьбу проти Цезаря були покарані підвищенням податків.
Висновок
Отже, підводячи підсумок, потрібно зазначити, в Римській імперії головним джерел...
