ронічним назвою В«ComitГ© du salut publicВ» (відсилає до французького революційному В«Комітету громадського порятункуВ»), що складається з молодих і повних ентузіазму друзів: Віктор Кочубей, Микола Новосильцев, Павло Строганов і Адам Чарторийський. Цей комітет мав розробити схему внутрішніх реформ. Важливо зауважити, що ліберал Михайло Сперанський став одним з найбільш близьких радників царя і склав безліч проектів реформ. Їх цілі, засновані на їх захопленні англійськими законами, набагато перевершували можливості того часу і навіть після того як їх звели в ранги міністрів лише мала частка їх програм була реалізована. Росія не була готова до свободи, та Олександр, послідовник революційно налаштованого Лагарпа, вважав себе В«Щасливою випадковістюВ» на престолі царів. Він говорив з жалем про В«Стані варварства, в якому знаходилася країна через кріпосного ладуВ». p> На початку правління провів помірно ліберальні реформи, розроблені Негласним комітетом і М.М. Сперанським. У зовнішній політиці лавірував між Великобританією і Францією. p> 8 вересня 1802 Маніфестом В«Про заснування міністерствВ» була розпочата міністерська реформа - було затверджено 8 міністерств, що замінювали петровські колегії (ліквідовані Катериною II і відновлені Павлом I): закордонних справ, військових сухопутних сил, морських сил, внутрішніх справ, фінансів, юстиції, комерції і народної просвіти.
Справи тепер вирішувалися одноосібно міністром, звітним перед імператором. Кожен міністр мав заступника (товариша міністра) і канцелярію. Міністерства поділялися на департаменти, очолювані директорами; департаменти - на відділення на чолі з начальниками відділень; відділення - на столи на чолі зі столоначальника. Для спільного обговорення справ засновувався Комітет міністрів.
12 липня 1810 вийшов підготовлений М.М. Сперанським маніфест В«Про поділ державних справ на особливі управління В», 25 червня 1811 -В« Загальне установа міністерств В».
Цей маніфест поділяв всі державні справи В«у порядку виконавчомуВ» на п'ять головних частин:
зовнішні зносини, які перебували у віданні міністерства закордонних справ;
пристрій зовнішньої безпеки, яке доручалося військовому і морському міністерствам;
державна економія, якої відали міністерства внутрішніх справ, освіти, фінансів, Державний скарбник, Головне управління ревізії державних рахунків, Головне управління шляхів сполучення;
пристрій суду цивільного і кримінального, яке доручалося міністерству юстиції;
пристрій внутрішньої безпеки, яке увійшло до компетенції міністерства поліції.
Маніфестом проголошувалося створення нових центральних органів державного управління - Міністерства поліції та Головного управління духовних справ різних сповідань [7]. p> Число міністерств і прирівняних до них Головних управлінь таким чином досягло дванадцяти. Почалося складання єдиного державного бюджету. Наприкінці 1809 Олександр I доручив Сперанському розробку плану державного перетворення Росії. У жовтні 1809 проект під назвою В«Вступ до укладенню державних законів В»був представлений імператору.
Завдання плану - модернізувати і європеїзувати державне управління шляхом введення буржуазних норм і форм: В«З метою зміцнення самодержавства та збереження станового ладу В».
Стану:
дворянство має цивільні і політичні права;
В«середній станВ» має громадянські права (право на рухому і нерухому власність, свободу занять і пересувань, виступати від свого імені в суді) - купці, міщани, державні селяни.
В«народ робочийВ» має загальні цивільні права (громадянська свобода особистості): поміщицькі селяни, робітники і домашні слуги.
Поділ влади:
законодавчі органи:
Державна дума
губернські думи
окружні думи
волосні думи
виконавчі органи:
Міністерства
губернські
окружні
волосні
судові органи:
Сенат
губернські (розбираються цивільні та кримінальні справи)
окружні (цивільні та кримінальні справи).
Вибори - четирехступенние з виборчим майновим цензом для виборців: поміщики - землевласники, верхи буржуазії.
За імператора створюється Державна рада. Однак імператор зберігає всю повноту влади. Проект зустрів запеклий протидія сенаторів, міністрів та інших вищих сановників, і Олександр I не наважився його реалізувати. Однак 1 січня 1816 було створено Державну раду за планом Сперанского.12 липня 1821 і 25 Червень 1843 були перетворені міністерства. До початку 1814 року було підготовлений проект перетворення Сенату, а в червні він був внесений на розгляд до Державної ради. Таким чином з трьох галузей вищого управління - законодавчої, виконавчої та судової - були перетворені тільки дві; третьої (тобто судової) реформа не торкнулася. Що стосується губернського управління, то для цієї сфери не було розроблено навіть проекту реформ.
2....
