вий акт. Правом на видання нормативних правових актів володіють управомочені державою суб'єкти правотворчості. Перш за все, до них відносяться законодавчі (представницькі) органи державної влади та державні органи виконавчої влади. При цьому кожен орган може видавати акти тільки певного виду (закон, указ, постанова, розпорядження і т.д.) і лише з питань, що входять у його компетенцію. Юридична сила нормативних актів залежить від місця органу, який видав акт, в державному механізмі.
Аксіомою у визначенні пріоритетів нормативних актів є положення про те, що ядром усієї правової системи є Конституція як основний закон держави. Цей постулат однаковою мірою застосовувався і застосуємо до всіх російським конституціям, починаючи з Конституції РРФСР 1918
Як зазначає Р.Ф. Васильєв, для чинної Конституції Російської Федерації характерно значне розширення діапазону конституційної регламентації, що істотно вплинуло на роль Основного закону як джерела права. По-перше, значно розширено перелік конституційних прав людини і громадянина. По-друге, у Конституції зафіксований масив норм, що закріплюють різноманіття форм власності, їх рівний захист, різні аспекти забезпечення ринкового господарювання. По-третє, велику увагу приділено в Конституції процесуальним формам, засобам запобігання та вирішення юридичних колізій, що підвищує її роль як реальної правової бази для забезпечення рівноваги різних соціальних інтересів. По-четверте, в Конституції закріплено принцип прямої дії її норм. Посилання безпосередньо на статті Конституції стали зустрічатися в рішеннях різних юрисдикційних інстанцій при вирішенні конкретних справ.
Конституція Російської Федерації має вищу юридичну силу серед нормативних актів. Вона визначає організацію державної влади, закріплює початку суспільного і державного ладу, основні права і обов'язки громадян.
Конституція Російської Федерації являє собою юридичну базу для всього поточного законодавства. Основоположні встановлення Конституції розвиваються і деталізуються в інших нормативних актах. Причому всі вони, від якого б органу вони не виходили, повинні відповідати Конституції. В іншому випадку будь-який акт (або його частина) визнаються недіючими.
Після Конституції Російської Федерації на верхньому щаблі нормативних актів стоять закони. У юридичному сенсі закон - це нормативний акт, що приймається в особливому порядку, що володіє після Конституції найбільшою юридичною силою і спрямований на регулювання найбільш важливих суспільних відносин.
Закони Російської Федерації приймаються представницькими й законодавчими органами як самої Федерації і її суб'єктів, так і безпосередньо всенародним голосуванням (референдумом). Це обумовлює верховенство закону і надання йому найбільшою юридичної сили по відношенню до нормативних актів всіх інших державних органів, які не можуть суперечити закону. Прийняття нового закону зазвичай тягне за собою необхідність скасування чи внесення змін в усі інші акти по врегульованого новим законом питання. Сам же закон може бути скасований або змінений лише тією інстанцією, яка цей закон прийняла.
Важливою відмінною рисою закону є те, що в ньому завжди містяться юридичні норми, тобто він завжди нормативен. Цим він відрізняється як від актів інших органів, так і від інших видів актів, прийнятих законодавчим (представницьким) органом, - постанов, декларацій, послань, звернень.
Законом зазвичай регулюються найбільш важливі відносини в суспільстві, встановлюються відправні початку правового регулювання. Норми, що містяться в актах всіх інших видів, ґрунтуються на нормах законів, є похідними від них.
Закони, нарешті, видаються у певному порядку. Для їх прийняття характерна особлива законотворча процедура. Кожен закон у своїй освіті проходить наступні стадії: законодавча ініціатива; обговорення законопроекту; прийняття закону; опублікування (оприлюднення) закону. Ці стадії знайшли своє законодавче оформлення в регламентах законодавчих (представницьких) органів.
Для російської правової системи на сучасному етапі характерне зростання ролі закону як способу правового впливу. Як зазначає Р.А. Ромашова, тенденція до зростання ролі закону повинна домінувати і надалі, оскільки за своєю соціальною природою і регулятивним властивостям закон найбільшою мірою здатний забезпечити стійкість регулювання суспільних відносин, юридичну цілісність законодавства, підвищити ефективність реалізації самих правових норм.
Будучи єдиними по положенню в правовій системі держави та ролі в регулюванні суспільних відносин, закони в той же час самі поділяються на певні види. Так, у самій Конституції Російської Федерації позначені декілька їх видів:
) федеральні конституційні закони (т...
