их законів відсутня. Даний факт пояснюється тим, що закони, найчастіше, приймаються законодавчим органом з деяким запізненням у часі від моменту виникнення тих суспільних відносин, які вони згодом регулюють. Існування в даний час відносин, пов'язаних зі створенням і розвитком кластерів підприємств, підтверджується тим, що даний термін активно застосовується в галузевих підзаконних актах Російської Федерації. Ось лише нескоро з них:
1. Постанова Уряду РФ від 23.04.2010 N 282 Про національну нанотехнологічної мережі raquo ;;
2. Розпорядження Уряду РФ від 17.11.2008 N 1662-р «Про Концепцію довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року»;
. Розпорядження Уряду РФ від 17.11.2008 N 1 663-р «Про затвердження основних напрямів діяльності Уряду РФ на період до 2012 року та переліку проектів щодо їх реалізації»;
. Розпорядження Уряду РФ від 01.10.2010 N 1660-р «Про затвердження Концепції федеральної цільової програми" Розвиток фармацевтичної і медичної промисловості Російської Федерації на період до 2020 року і подальшу перспективу »;
. Наказ Мінпромторгу РФ від 23.10.2009 N 965 Про затвердження Стратегії розвитку фармацевтичної промисловості Російської Федерації на період до 2020 року raquo ;;
. Наказ Мінекономрозвитку РФ від 16.02.2010 N 59 Про заходи щодо реалізації в 2010 році заходів щодо державної підтримки малого та середнього підприємництва raquo ;.
Зокрема, наведені документи містять такі визначення:
науково-виробничий кластер - договірна форма кооперації організацій, що забезпечують і здійснюють цілеспрямовану діяльність з розробки, виробництва і просуванню продукції наноіндустрії на внутрішні та зовнішні ринки високотехнологічної продукції (Постанова Уряду РФ від 23.04.2010 N 282);
- фармацевтичний кластер - це група географічно локалізованих взаємозалежних інноваційних фірм - розробників ліків, виробничих компаній; постачальників устаткування, комплектуючих, спеціалізованих послуг; об'єктів інфраструктури: науково-дослідних інститутів, вузів, технопарків, бізнес-інкубаторів та інших організацій, які доповнюють один одного і підсилюють конкурентні переваги окремих компаній і кластера в цілому. Відмітною ознакою ефективно діючих кластерів є вихід інноваційної продукції (Наказ Мінпромторгу РФ від 23.10.2009 N 965);
центри кластерного розвитку для суб'єктів малого та середнього підприємництва створюються з метою сприяння прийняттю рішень і координації проектів, що забезпечують розвиток інноваційних кластерів суб'єктів малого та середнього підприємництва та підвищують конкурентоспроможність регіону базування відповідних інноваційних кластерів і коопераційне взаємодію учасників кластера між собою (Наказ Мінекономрозвитку РФ від 16.02.2010 N 59).
Крім того, у зазначених документах широко використовуються терміни «інноваційні територіальні кластери», «інноваційні високотехнологічні кластери», «територіально-виробничі кластери», «високотехнологічні кластери», «технологічні галузеві кластери», «профільні інноваційні кластери ».
Актуальність розвитку кластерної форми взаємодії підприємств підтверджується прагненням федеральних органів виконавчої влади вибудовувати і розвивати кластери підприємств на основі власних рекомендацій.
Так, Міністерство економічного розвитку Росії випустило Методичні рекомендації з реалізації кластерної політики в суб'єктах Російської Федерації (лист від 26.12.2008 р №20615-АК/Д19), які спрямовані на сприяння розвитку кластерних ініціатив в регіонах Росії. Методичні рекомендації підготовлені з урахуванням Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації, затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2008 року № 1662-р і містять основні положення, що стосуються реалізації кластерної політики в регіонах Росії.
Згідно з наведеним документом, територіальні кластери (кластери) - об'єднання підприємств, постачальників обладнання, комплектуючих, спеціалізованих виробничих та сервісних послуг, науково-дослідних та освітніх організацій, пов'язаних відносинами територіальній близькості та функціональної залежності у сфері виробництва та реалізації товарів і послуг. При цьому кластери можуть розміщуватися на території як одного, так і декількох суб'єктів Російської Федерації.
. Кластери в законодавстві міста Москви
Тенденції створення і розвитку кластерів підприємств на території міста Москви знайшли своє відображення в регіональному законодавстві. На відміну від федерального законодавства, законодавство міста Москви на рівні закону допускає існування...
