нації та взаємодії) всіх суб'єктів кримінальної політики. Цей принцип реалізується при підготовці узгоджених планів і програм боротьби зі злочинністю, підготовлених і реалізуються суб'єктами кримінальної політики різних рівнів, іншими державними органами та громадськими об'єднаннями Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
Відповідність завдань, повноважень і ресурсів означає, що при постановці правоохоронним органам нових завдань у сфері боротьби зі злочинністю слід передбачати розширення (уточнення) відповідних повноважень (якщо потрібно, то шляхом внесення змін і доповнень до законодавства), а також виділення необхідних ресурсів. Іншими словами, завдання повинні бути співвіднесені, узгоджені з реальною ситуацією в сфері боротьби зі злочинністю, можливостями ефективного впливу на криміногенні чинники з метою стабілізації обстановки та підвищення рівня захисту прав і законних інтересів громадян, суспільства, держави. Як показав багаторічний досвід, спроби покласти на суб'єкти реалізації кримінальної політики додаткові завдання без наділення їх необхідними повноваженнями, організаційно-штатними і матеріальними ресурсами призводять до «скидання» частини роботи, яку система суб'єктів кримінальної політики не може виконувати через перевантаження і відсутність можливостей. Важливе завдання кримінальної політики в даному напрямку - розробка методик розрахунків узгодження покладених завдань, повноважень та ресурсного забезпечення, необхідних для виконання цих завдань.
Принцип випереджаючого характеру стратегічних рішень означає, що завдання у сфері боротьби зі злочинністю повинні ставитися і реалізовиват'ся не шляхом «проб і помилок», а виходячи із стратегічних цілей, що визначаються вищими органами влади, на основі науково обгрунтованого аналізу злочинності, виявлення її тенденцій і прогнозу на найближчий період (в сучасних умовах не більше ніж на два-три роки). При цьому стратегічні рішення, що розробляються МВС Росії і викладені в наказах, директивах на майбутній рік і на перспективу, стосовно як до злочинності в цілому, так і до окремих напрямків діяльності не виключають, а припускають можливість розробки та прийняття випереджальних рішень на деталізованому рівні в масштабах регіону.
Кримінальна політика і приймаються на її основі стратегічні рішення покликані забезпечити максимально можливе обмеження злочинності, зведення її до рівня, коли вона перестане бути загрозою суспільній і національній безпеці Росії. У подальшому, на нашу думку, можлива постановка завдань зниження рівня злочинності, мінімізації її окремих видів до певних кількісних показників.
Сукупність названих принципів є саме системою. Порівняльний аналіз розташування та утримання окремих принципів свідчить про те, що вони, не будучи пов'язаними ієрархічної залежністю, є взаємодіючими ланками, утворюють певну цілісність, підкріплюють і доповнюють один одного. Серед принципів кримінальної політики немає основних і допоміжних. Стикаючись за значенням і навіть частково «перекриваючи» за змістом один одного, вони складають фундамент кримінальної політики, забезпечують єдність, стабільність цілеспрямованість, конституційність її приписів і формують практику її реалізації.
Повна реалізація названих вище принципів кримінальної політики як ідеальної моделі змісту і застосування законодавства кримінально-правового циклу, звичайно, є триваючим процесом, пов'язаним з реформуванням російського суспільства. Зокрема, багато залежить від належного ресурсного, кадрового, організаційного забезпечення правоохоронної діяльності, від формування в суспільстві атмосфери довіри та підтримки по відношенню до діяльності суб'єктів кримінальної політики. Тим не менш, важко переоцінити значення закріплення системи принципів безпосередньо в законодавстві, як це зроблено в КК РФ. Спираючись па них, використовуючи ст. 3-7 КК РФ у разі потреби як норми прямої дії, можна і потрібно нести ефективну боротьбу з порушеннями н спотвореннями слідчої та судової практики, протистояти недоброякісним, кон'юнктурним законопроектам. Представляється доцільним мати або Концепцію кримінальної політики в якості офіційно прийнятого Державою документа, або федеральний закон про основи кримінальної політики Росії, в яких могли б бути закріплені принципи кримінальної політики. У цих умовах значно підвищилася б роль принципів кримінальної політики і вони, безсумнівно, зіграли б ще більшу роль у формуванні «у правоприменителей правильного розуміння духу і букви нового кримінального законодавства, готовності професійних умінь і навичок неухильного виконання його вимог», а законопроекти, націлені на боротьбу зі злочинністю, співвідносилися б законодавцем з даними офіційно закріпленими принципами.
Глава 2. Теоретичні проблеми пов'язані з принципами кримінальної політики держави
