лікуванню, неопубліковані закони не застосовуються, будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома), найбільший інтерес серед усього масиву офіційних документів представляють тексти правових актів і, особливо, нормативних документів.
Весь світовий досвід, та й просто здоровий глузд підказують, що найважливішою умовою формування громадянського суспільства та створення правової держави є надійний захист прав і свобод людини. Це має стати найважливішим компонентом державної політики. Необхідно на практиці реалізувати конституційне положення про те, що інтересам забезпечення прав і свобод людини повинна бути підпорядкована вся діяльність російської держави. Не можна допустити, щоб хтось був виключений з інформаційного суспільства, а суспільство виявилося розділеним на мають інформацію і не мають її. Поки інформаційні послуги, такі, як онлайновий доступ до інформації, інтерактивне телебачення, знаходяться поза фінансової досяжності для багатьох людей, важлива організація вільного доступу до інформаційних масивів через освітні установи, бібліотеки. Держава зобов'язана зосередити зусилля на підвищенні якості життя громадян шляхом електронного надання своїх послуг, у тому числі у сфері правової інформації.
Проте, існуюча на цей момент у нашій країні система розповсюдження правової інформації в основному орієнтована на інформування державних органів, установ і організацій. Автоматизовані системи накопичення, зберігання, пошуку інформації про правові акти діють при тих органах, які ці акти створюють, і забезпечують ними тільки самі органи, а головне завдання - доведення інформації про прийняте правовому акті до будь-якого члена суспільства як обов'язкова умова правової держави - мало кого цікавить. Виходить, що найчастіше акти приймаються правотворческими органами для себе. Громадянин з його гарантованим Конституцією правом на інформацію випадає при розмові про необхідність надання інформації органам державної влади. Держава розглядає інформатизацію як одну з цілей своєї діяльності, а людини, громадянина - як елемент цієї мети. З одного боку, начебто все робиться для його блага, але з іншого - він знову стає як би цеглинкою raquo ;, гвинтиком майбутнього інформаційного суспільства. І це дуже симптоматично. Патерналізм держави, яка за все відповідає raquo ;, на ділі, як відомо, перетворюється у владу чиновника, який володіє інформацією. Право на доступ до інформації потрібно тлумачити в широкому сенсі - як невід'ємне право людини, окремим випадком якого є право на доступ до інформації державних органів. Існує й інший аспект проблеми. У реальному житті держава постає у вигляді конкретних органів влади і чиновників, які цю владу здійснюють. Чисельність апарату хоч і велика, але все ж становить невеликий відсоток від загальної чисельності населення. Отже, в суспільстві в процентному відношенні гарантований доступ до інформації має лише мала його частина. Практика поширення офіційних документів в інтересах широких верств населення отримала розвиток в основному лише останнім часом і здійснюється досить обмежених масштабах через засоби масової інформації, книжкову мережу, бібліотеки, юридичні консультації, підприємства, що працюють у сфері надання інформаційних послуг.
Конституційна норма ... Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома (частина 3 статті 15 Конституції Російської Федерації) означає, що будь новоприйнятий нормативний правовий акт має бути опублікований у відкритій пресі, щоб його зміст було доступно кожному. Для виконання цієї норми необхідно чітко визначити, які офіційні видання повинні публікувати федеральні закони, закони суб'єктів федерації, акти федеральних органів влади, органів місцевого самоврядування, контролювати таку публікацію.
Під офіційним опублікуванням правового акта слід розуміти приміщення повного тексту цього документа в спеціальних виданнях, визнаних офіційними чинним законодавством. Для федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів, актів Президента Російської Федерації, актів Уряду Російської Федерації такими виданнями є Російська газета і Відомості Верховної Ради України raquo ;. Всю сукупність періодичних видань неофіційного характеру залежно від їх цільового та читацького призначення можна розділити на дві групи:
науково-теоретичні та науково-практичні видання, орієнтовані на істориків права, політологів, працівників правоохоронних органів та прокуратури;
інформаційно-аналітичні видання практичного значення, орієнтовані на потреби юристів-практиків, керівників підприємств, організа...
