авчу, виконавчу і судову, а також самостійність органів законодавчої, виконавчої та судової влади.
Мова йде не про поділі абсолютно незалежних влади, а поділі єдиної державної влади (єдність системи державної влади є, згідно частини 3 статті 5 Конституції Російської Федерації, одним з конституційних принципів федеративного устрою країни) на три самостійні гілки влади. Принцип поділу влади є основоположним, що орієнтує, але не безумовним.
Згідно зі статтею 11 Конституції РФ державну владу здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації.
Президент РФ є главою держави, гарантом Конституції РФ, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики.
Федеральне Збори - парламент Російської Федерації - законодавчий і представницький орган.
Уряд Російської Федерації очолює систему органів виконавчої влади РФ.
Суди Російської Федерації - Конституційний Суд, Верховний Суд та інші федеральні суди здійснюють судову владу.
У конституції президент в системі федеральних органів влади поставлений на перше місце і формально не віднесений до якої-небудь однієї гілки влади, як і в конституції Французької Республіки.
Хоча формально Президент Російської Федерації не є главою виконавчої влади, він пов'язаний з нею найбільш тісно. Укази і розпорядження президента є підзаконними актами, і, отже, не є ні законами, ні судовими рішеннями, а носять виконавчий характер. Президент перед виборами представляє свою програму. І для її реалізації він, за згодою Державної Думи, призначає голову уряду. А потім, за поданням голови уряду, призначає міністрів.
Відповідно до однієї точки зору, президент розглядається тільки як глава держави, гарант всіх конституційних інститутів, що стоїть «над всіма гілками» влади, є четвертою гілкою влади - «президентської». Але це суперечить статті 10 Конституції Російської Федерації, де закріплено принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову.
Інша точка зору полягає в тому, що президент, як глава держави, володіє повноваженнями виконавчої влади, але не входить в систему її органів.
Дійсно, у Президента РФ вельми великі повноваження, і конституційна модель цього інституту відповідає моделі сильного Президента, прийнятої в багатьох країнах світу. Однак обидві точки зору, що ставлять Президента РФ поза позначеними в Конституції РФ гілок влади, суперечить закріпленому принципу поділу влади.
Відповідно до третьої точки зору Президент РФ, будучи главою держави, є найважливішим елементом системи виконавчої влади, оскільки не уряд визначає основні напрями політики держави, а саме президент у своїх нормативних указах і щорічних посланнях до Федеральних Зборів. Президент може ухвалити рішення про відставку уряду.
Обов'язки президента - призначення на державні посади, визначення напрямів державної політики, президентські програми, контрольні функції, керівництво зовнішньою політикою і силовими відомствами - є функціями виконавчої влади.
У Конституції РФ немає поняття глава виконавчої влади. Уряд «здійснює виконавчу владу в РФ». «Голова Уряду відповідно до законів і указами президента визначає основні напрями діяльності і організовує роботу уряду».
За законом «Про Уряді» уряд - вищий орган виконавчої влади, є колективним органом. Система органів виконавчої влади включає в себе федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства, а також їх територіальні органи.
Окремо підкреслюється, що державну владу в суб'єктах Російської Федерації здійснюють утворювані ними органи державної влади. Причому розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації здійснюється Конституцією Росії, Федеративним та іншими договорами про розмежування предметів ведення і повноважень.
Згідно ст. 12 органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Однак вони в межах своїх повноважень самостійні, а в Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування.
.3 Структура державної влади Російської Федерації
. Президент Російської Федерації
Главою російської держави є Президент Російської Федерації (ст. 80 Конституції).
Президент Російської Федерації - вища державна посада Російської Федерації, а також особа, обрана на цю посаду. Президен...
