перевищенні певної суми, на яку надається послуга.
Податкова політика Японії передбачає зміцнення фінансів місцевих органів влади: префектур, міст, районів, селищ і т. д. Власні податкові надходження, незважаючи на множинність місцевих зборів, забезпечують в останні роки близько 40% дохідної частини місцевих бюджетів.
Місцеві податки аж ніяк не домінують у місцевих бюджетах, складаючи значно менше половини їх дохідної частини. Це відрізняє японську податкову систему від північноамериканської, де місцеві податки найчастіше перевищують дві третини бюджету муніципалітетів. Досить істотну роль, хоча і меншу, ніж у ряді європейських країн, у тому числі в Німеччині та Росії, грають відрахування від загальнодержавних податків.
Досить цікава структура місцевих податків. Із загальної суми місцевих податків більше половини припадає на прибуткові податки. На другому місці майнові податки, тільки третє місце займають споживчі податки.
Співвідношення загальнодержавних податків дещо інше, хоча загальні тенденції ті ж. Державні прибуткові податки займали в 1993 р 56,5% (майже стільки ж, скільки серед місцевих податків), майнові - 25% і споживчі - 18,5%. Це співвідношення цілком природно, якщо врахувати, що значна частка майнових податків спрямовується до місцевих бюджетів.
Розподіл різних груп податків між державою та місцевими органами управління в Японії характеризується наступними цифрами: приблизно дві третини всіх доходів дають державні податки і лише 1/3 - місцеві. Це стосується доходів, а не витрат держави, оскільки надалі відбувається перерозподіл податкових надходжень через державний бюджет.
Висновок
В унітарних державах, як ми бачимо, головну роль грає державний бюджет, за допомогою якого центральні власті акумулюють у своїх руках основну частину національного доходу, яка перерозподіляється через фінансову систему. Він широко використовується для державного регулювання економіки, соціальних відносин, впливу на різні сторони процесу відтворення капіталу. За державним бюджетом закріплені найважливіші доходи, такі, як прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій, найбільш масові непрямі податки, надходження від державних підприємств. На нього покладені основні витрати, пов'язані із здійсненням державою своїх функцій. Це - військові, економічні, соціальні витрати, надання допомоги іноземним державам, управління державним боргом, адміністративні. Розподіл доходів і витрат між окремими видами бюджету закріплено в законодавчому порядку.
Система місцевих бюджетів також визначається державним устроєм і відповідним адміністративним поділом. Місцеві бюджети відокремлені і функціонують автономно. Вони складаються, затверджуються і виконуються відповідними місцевими властями і формально не пов'язані з державним бюджетом. Проте насправді раніше має місце залежність місцевої влади від центрального уряду. Ця залежність обумовлена ??дефіцитами місцевих бюджетів і має в різних країнах свої особливості. Наприклад, у Великобританії місцеві органи влади отримують на фінансування поточних витрат значні кошти зі звичайного бюджету у формі дотацій та цільових субсидій та з національного фонду позик - кредити на фінансування капітальних витрат. Кредити мають довгостроковий характер і надаються, виходячи з ринкового відсотка в строго лімітованих розмірах, У Японії зв'язок державного бюджету з місцевими здійснюється по лінії видачі, як правило, субсидій суворо цільового призначення (будівництво портів, ліквідація наслідків стихійних лих, споруда гідроелектростанцій і т.п.). У Франції місцеві влади отримують з державного бюджету кошти у вигляді дотацій та субвенцій.
У результаті взаємодії центральних і місцевих властей місцеві бюджети виступають провідниками економічної та соціальної політики уряду, служать допоміжною ланкою у фінансовій системі зарубіжної держави. Вони використовуються для реалізації завдань, які центральні власті перекладають на місцеві органи управління в цілях більшого маневрування, звільнення від другорядних проблем, залучення місцевих фінансів у вирішення загальнонаціональних завдань.
Основу бюджету складають прямі податки, яким віддається очевидне перевагу. Найвищий дохід державі приносить прибутковий податок з юридичних і фізичних осіб. Він перевищує 56% всіх податкових надходжень.
Вивчення зарубіжного досвіду побудови податкових систем має важливе значення в умовах перехідної економіки, коли багато сторін суспільно-економічного життя належить ще реформувати. Важливо правильно оцінити можливості використання цього досвіду в здійсненні податкового реформування. Безсумнівно, що просте копіювання системи оподаткування будь-якої високорозвиненої країни не принесе бажаних результатів,...
