практиці в процесі складання, затвердження та виконання бюджетів можуть мати місце збалансованість доходів і витрат, перевищення витратами розміру доходів, так званий «бюджетний дефіцит», або навпаки перевищення доходами витрат («профіцит»).
Дефіцит (від лат. «Deficit» - бракує) - 1) збиток, перевищення витрат над доходом; 2) недолік, брак чого-небудь [10, с.51].
Як фінансова категорія дефіцит бюджету виступає похідним від державного бюджету і висловлює таке його стан, при якому доходи не покривають усіх витрат у силу росту граничних суспільних витрат виробництва, що призводить до негативного сальдо бюджету.
Рівень бюджетного дефіциту є одним з найважливіших індикаторів стану економічної кон'юнктури. За формулою (1.1) дефіцит бюджету дорівнює сумі сукупних державних витрат за вирахуванням податкових надходжень до бюджету:
=(G + N + F) - T (1.1)
де D - бюджетний дефіцит, - сума закупівель товарів і послуг, - виплата відсотків по державному боргу, - загальний обсяг соціальних виплат,
Т - податки.
Бюджетний дефіцит є проявом кризи державних фінансів. Проте слід враховувати, що на відміну від інших внутрішньо властивих економічній системі негативних категорій (криза, інфляція, безробіття) дефіцит бюджету може містити в собі і деякі позитивні імпульси, втрата яких підривала б здатність системи до вирішення періодично загострюються в ході її розвитку суперечностей [5 , с. 243].
Міжнародної практикою визначено оптимальний розмір бюджетного дефіциту, який не повинен перевищувати 2-3% ВНП або 5% від національного доходу, або 8-10% від видаткової частини бюджету.
До виникнення і зростання бюджетного дефіциту наводять:
часті й тривалі спади виробництва;
надмірні соціальні витрати: на соціальне забезпечення та охорону здоров'я, на освіту і створення нових робочих місць, - незалежно від динаміки економічної ефективності;
посилення впливу на фінансову систему країни економіко-політичних циклів;
розширення тіньової економіки в результаті, насамперед, надмірно високих податків: нерідко їх зростання, який переслідує мету скорочення бюджетного дефіциту, стає, навпаки, фактором його росту;
бюрократизація державного управління, що викликає зростання непродуктивних управлінських витрат;
збільшення витрат на обслуговування державного боргу, що формує якийсь порочне коло: старий борг через зростання витрат породжує нові борги держави;
незадовільна організація процесу оподаткування та негативне ставлення до неї платників податків;
мілітаризація економіки: збільшення витрат на ведення холодної (гонки озброєнь) або гарячої війни (пов'язаної з веденням активних воєнних дій) [3, с.128].
Говорячи про сутність дефіциту важливо усвідомити, що мова йде не про арифметичний перевищенні витрат над доходами. Дефіцит бюджету - це складна фінансова категорія, що виражає сукупність грошових відносин, що виникають у процесі перерозподілу новоствореної вартості через бюджетну систему країни.
Таким чином, планування і дослідження державного бюджету та його складових є важливим напрямком державної економіки. Досягнення такого стану державних фінансів, при якому б доходи дорівнювали витратам, є основним завданням всіх держав. При цьому необхідно враховувати, що в сучасному світі немає держави, яка в ті чи інші періоди своєї історії не стикалося з бюджетним дефіцитом. І не завжди наявність дефіциту бюджету свідчить про негативні ситуаціях в економіці. Він не страшний у кількісно допустимих межах. Однак кількість не повинна переходити в негативні якості і лягати важким тягарем на економіку країни і населення, супроводжуватися скороченням коштів на виконання соціально значущих програм.
2. Державний бюджет у формуванні фінансових ресурсів держави
.1 Аналіз доходної та видаткової частини бюджету
Граничні розміри дохідної та видаткової частин бюджету, дефіциту республіканського бюджету, бюджетів областей та міста Мінська встановлюються законом про бюджет Республіки Білорусь на черговий фінансовий рік. Складений Міністерством фінансів законопроект, представляється в парламент.
Граничний розмір дефіциту республіканського бюджету встановлюється в абсолютній величині (у млрд. рублів) або у відсотках до валового внутрішнього продукту.
За попередніми підсумками 2 013 року доходи консолідованого бюджету склали 189200000000000. руб. і збільшилися порівняно з 2012 роком в р...
