відносин [4. С.127].
У країнах із соціально орієнтованою ринковою економікою функції держави полягають, насамперед, у створенні правових основ формування соціальної економіки. Основні принципи державного управління вказані в основному законі країни - Конституції [13. С.95]. Конституція передбачає основну мету соціально-економічної системи, шляхи її досягнення, економічні, політичні та соціальні основи держави. Виходячи з конституційних положень, законодавча влада приймає закони, що створюють правові основи соціальної орієнтації економічного зростання. Виконавча влада вживає заходів по створенню механізмів втілення в життя законодавчих актів щодо формування соціально орієнтованої економіки [3. С.268]. Судова влада вживає заходів щодо суворого дотримання затверджених законів і реалізації прийнятих рішень, попереджає можливості порушення законодавчих актів, як з боку адміністративних органів, так і громадських організацій та окремих громадян. У правовій державі під особливим захистом перебувають права громадян. Створюється спеціальний орган із захисту прав людини (Омбудсмен). Цей орган веде роботу в тісному зв'язку з міжнародними організаціями з захисту прав людини. У країні видаються закони щодо захисту інтересів споживачів, підприємців, власників майна.
Законодавча, виконавча і судова влади складають триєдину систему управління державою. Вони відіграють важливу роль у формуванні та розвитку соціальної економіки.
Одним з факторів взаємозв'язку економічної та соціальної сфер виступає стратегія реформ. Від політичної волі суб'єктів державної влади, конкретних органів державного управління, які розробляють та забезпечують виконання економічної політики держави, у вирішальній мірі залежить успішне формування соціальної економіки. Помилки і невдачі в проведенні економічних реформ, найчастіше, мають суб'єктивний характер.
Держава свою соціально-економічну політику здійснює шляхом прийняття програм з окремих стратегічним цілям. Воно висуває їх як пріоритети на кожному конкретному етапі. Економічна стратегія, що враховує всі внутрішні і зовнішні обставини, готовність населення до проведення пропонованих реформ, врахування його інтересів і соціального захисту забезпечують успіх у здійсненні програм соціально-економічного розвитку [4. С.127]. Помилкова економічна політика, що проводиться при безграмотному управлінні, порушення в механізмах здійснення реформ, можуть призвести до негативних соціальних наслідків, створити напруженість у суспільстві. Беручи до уваги, що імперативом структурних трансформацій соціально орієнтованої економіки регіону є створення суспільства пересічних множин, необхідним є визначення ступеня участі держави в регулюванні соціальних процесів, що вимагає уточнення його ролі та функцій з точки зору сучасної інституційної теорії, що обгрунтовує основоположні принципи державності.
В економічній науці традиційно виділяють функції держави залежно від сфери суспільного життя, розділяючи їх на внутрішні і зовнішні, за допомогою яких здійснюється державне регулювання процесів соціального розвитку суспільства [12. С.176].
Внутрішні функції держави забезпечують гарантію реалізації соціальних прав та економічних інтересів громадян (свобода громадян, законність, правопорядок) за допомогою інструментів фіскальної політики. Зовнішні функції держави дозволяють здійснювати інтеграцію у світовий простір, забезпечуючи при цьому національну безпеку і опір зовнішнім загрозам (підтримка світового правопорядку, співпраця з іншими державами у вирішенні глобальних проблем).
Відзначимо, що вчені виділяють генеральну функцію держави, яку фактично ототожнюють з його роллю в регулюванні розвитку суспільства, що є недостатньо обґрунтованим, оскільки роль держави відображає головний принцип, що становить правову основу упорядкування господарських процесів і економічних відносин, а також створення відповідних умов для їх розвитку. При цьому законодавчо роль держави фіксується, як правило, в частині преамбули до основних розділів або статей конституції допомогою затвердження єдиних цінностей і пріоритетів, що складають основу суспільного договору і соціального контракту між державою і суспільством
Таким чином, вирішення означених проблем лежить у площині формування нового економічного порядку, що передбачає здійснення структурних трансформацій соціально орієнтованої економіки регіону, враховуючи якісний рівень людського капіталу, адаптивність функцій державного регулювання і готовність суспільства визнати в якості головного імперативу розвитку необхідність створення громадянського суспільства, яке декларує принципи соціальної справедливості.
Можна зробити висновки, що держава за допомогою активного втручання регулює чисту ринкову економіку таким чином, що вона стає соці...
