населення і відповідно межі бідності. Існують труднощі отримання достовірної інформації про реальні доходи населення.
До причин нерівності доходів раніше були віднесені безробіття та інфляція. Тому міжрегіональні відмінності в регулюванні зайнятості і в регулюванні цін зумовлюють неоднаковий рівень економічної нерівності і бідності по територіях Російської Федерації. p> Існують причини нерівності доходів, не пов'язані з економічною політикою держави, - стать і вік, освіта і кваліфікація. Отже, відмінності в статево-віковою структурою, в освітній і кваліфікаційний склад населення теж зумовлюють регіональні відмінності в диференціації доходів.
Відмінності регіонів за ступенем диференціації доходів обумовлені як проведеної регіональної економічної і соціальної політикою, так і причинами, не залежними від втручання органів влади, а саме наявними в розпорядженні регіону ресурсами та існуючими в регіоні кліматичними та географічними умовами.
Важливими стають розгляд основних напрямів пом'якшення нерівності доходів населення, дослідження бідності в сучасній Росії, її особливостей і соціально-економічних наслідків, а також механізмів державного регулювання доходів населення та їх диференціації.
Основними механізмами державного перерозподілу доходів є податкова політика, система трансфертних платежів (соціальних трансфертів). Трансферні платежі є матеріальною підтримкою малозабезпечених верств населення державою на безоплатній основі. Для пом'якшення впливу ринкової економіки на диференціацію доходів населення, зростання бідності формується ефективна система соціального захисту населення.
Підвищення рівня життя працездатного населення передбачає забезпечення ефективної зайнятості, вдосконалення механізму регулювання заробітної плати.
В даний час при практично повній відсутності обмежень з боку держави підприємства мають повну свободу на встановлення заробітної плати. Організація оплати праці, що існувала до реформи, і регулювання заробітної плати, встановлене на сьогоднішній день, з економічної точки зору неприйнятні, тому що в обох випадках не береться до уваги ціна робочої сили, складається в залежності від попиту та пропозиції на ринку праці.
До проблеми диференціації доходів населення дуже тісно примикає така соціально-економічна проблема, як проблема бідності. Бідність може породжуватися причинами, що не мають ніякого відношення до диференціації доходів населення, і бути наслідком надзвичайної ситуації, наприклад, війни, природних катаклізмів. Поглиблення і загострення бідності в Росії - це і результат (хоча не тільки) неприйнятною диференціації доходів.
У Росії відповідно до чинним законодавством в якості кордону бідності використовується прожитковий мінімум [2] диференційований по регіонах і представляє собою рівень доходу, що забезпечує придбання науково обгрунтованого мінімального набору матеріальних благ і послуг для підтримки життєдіяльності людини. Для того щоб віднести сім'ю або окремого людини до категорії бідних, прожитковий мінімум зіставляють з доходами даної сім'ї або особи.
Дослідження регіонального аспекту бідності в Росії показує, що найбільш значні групи найбіднішого населення сконцентровані в регіонах з низьким рівнем економічного розвитку і слабкими можливостями забезпечення за рахунок власних ресурсів прийнятного рівня розвитку соціальної сфери. У таких регіонах, як правило, знижений в порівнянні з іншими територіями питома вага зайнятого населення.
В якості критерію ефективності політики регулювання доходів можна розглядати як динаміку індексу розвитку людського потенціалу (ІРЛП) по Росії в цілому, скорочення розриву між Росією і розвиненими економіками, так і скорочення асиметричності цього показника за регіонами Росії. За оцінками розвитку людського потенціалу Росія в 2002 р. перебувала на 57-му місці і слідом за Болгарією очолювала групи країн з середнім розвитком людського потенціалу. Порівняно з 1990 р. цей показник знизився до 2002 р. із 0,813 до 0,795. Розрив з Норвегією (0,956), очолювала список у 2002 р., склав 0,161, тоді як розрив з ведучою країною в 1990 р. - Канадою (0,928) становив 0,115.
Для оцінки регіональної асиметрії найбільш часто використовується порівняння максимального і мінімального значень показника, зафіксованого для регіонів, - розмах регіональної асиметрії (W) буде розрахований за наступною формулою:
W = max Pr/m i n Pr,
де Pr - значення показника в r-му регіоні, при r = 1, 2, 3, ... R
R - число регіонів.
У 1996 р. максимальне значення (0,867) було в Москві, а мінімальна (0,520) в Республіці Тива. У 2001 р. найбільший високий показник ІРЛП по Москві 0,866 був колишнім, а мінімальний показник країни в Республіці Тива виріс до 0,579.
Середнє квадратичне відхилення, як і середнє лінійне відхилення, показує, наскільки в середньому відхиляються конкретні варіанти ознаки ...
