ту, відносин між державними організаціями та приватними особами на новій економічній основі призвів до того, що в 1921 році був виданий ряд декретів, згідно з якими було потрібно обов'язкове нотаріальне засвідчення договорів про державні підряду і постачання та угод з купівлі-продажу муніципалізовано будов і визначений збір за нотаріальне засвідчення. Всі ці функції покладені на нотаріальні столи при губернських відділах повітових бюро юстиції.
У період НЕПу державні, кооперативні, громадські підприємства, організації брали участь у цивільному з представниками приватного іноземного капіталу, що відрізнялися накопиченим комерційним досвідом, нерозбірливість у засобах отримання прибутків. Необхідно було забезпечити законність угод цивільного обороту, майнових інтересів держави і громадян. На нотаріат, як і на ряд інших органів, лягала завдання попередження зловживань НЕПоі. Нотаріат був необхідний, але в колишніх формах він не міг бути відновлений. У своїх постановах Наркомюст, з одного боку, визнавав значущість інституту нотаріату як органу спостереження за законністю цивільно-правових угод, а з іншого - орієнтував на пошуки найбільш ефективних нових форм організації, попереджаючи від механічного копіювання системи іноземного нотаріату в російську дійсність.
Складні завдання попередження правопорушень у цивільному обороті зажадали створення більш кваліфікованого апарату, що займає самостійне місце в системі державних органів. Була визнана необхідність організації спеціальних органів нотаріату. Перше положення про державний нотаріат було прийнято Радою Народних Комісарів РРФСР від 4 жовтня 1922 року. У всіх містах Російської Федерації передбачалося установа державних нотаріальних контор. Там, де нотаріальні контори НЕ засновувалися, вчинення нотаріальних дій покладалося на народних суддів. На чолі нотаріальних контор стояли нотаріуси, призначені президіями губернських рад народних суддів з числа осіб, користуються виборчими правами і витримали встановлені випробування в комісії, призначає президією ради народних суддів за програмою, затвердженої Наркомюстом.
Контроль за діяльністю нотаріальних контор був покладено на президію Ради народних суддів, а загальне керівництво та нагляд покладалися на Народний комісаріат юстиції РРФСР на всій території держави.
Функції нотаріальних контор полягали в наступному: вчинення й засвідчення договорів, угод та векселів, посвідчення безперечних обставин, прийняття документів на зберігання та ін Здійснюючи нотаріальна дія, нотаріус повинен був роз'яснювати сторонам їх права і обов'язки, перевіряти законність угоди, що укладається.
Прийняття Цивільного кодексу РРФСР 1923 року, який передбачав обов'язкове нотаріальне завірення ряду угод, зміни в положенні про судоустрій РРФСР, пов'язане зі створенням в РРФСР державних нотаріальних контор, призвело до появи Положення про державний нотаріат РРФСР від 24 серпня 1923 року. Це положення значно розширило компетенцію нотаріальних органів.
У 1924 році союзна законодавство: Основи судоустрою Союзу РСР і союзних республік від 15 червня 1924 усиновили єдину структуру нотаріальних органів, визначили порядок призначення і усунення нотаріусів губернськими і повітовими виконавчими комітетами місцевих Рад, визначили можливість здійснення деяких нотаріальних дій народними судами, а також волосними і районними виконкомами. Пізніше постановою ВЦВК і РНК РРФСР "Про реорганізацію нотаріальних органів" від 10 червня 1936 районні виконкоми були звільнені від вчинення нотаріальних дій.
В інших союзних республіках нотаріальне законодавство розвивалося аналогічно, але за відсутністю загальносоюзних керівних почав в нормах права різних союзних республік не було єдності, що викликало в практиці серйозні труднощі. Тому 14 травня 1926 ЦВК і РНК СРСР було прийнято постанову'' Про основні засади організації державного нотаріату''. Це був перший загальносоюзний нормативний акт у області нотаріального законодавства. Постановою від 14 травня 1926 встановлювалося, що посвідчення угод і виконання інших нотаріальних дій виробляються державними нотаріальними конторами, що діють у порядку, визначеному законодавством союзних республік відповідно до загальносоюзним законом. Окремі функції державних нотаріальних контор могли законодавством союзних республік покладатися на народні суди і виконкоми місцевих Рад. Винагорода за працю всі співробітники нотаріальних контор могли отримувати тільки від держави.
Період Великої Вітчизняної війни характерний тим, що був введений ряд правил про вчинення нотаріальних дій стосовно військовослужбовців, полегшували порядок їх здійснення.
31 грудня 1947 затверджено нове Положення про державний нотаріат РРФСР. Воно містило правові норми про організацію та діяльності нотаріальних органів і про їх окремі діях. Керівництво нотаріальними конторами було покладено на крайові, обласні суди, Верховні суди автоно...
