Погодившись з приватноправовими засадами цивільного законодавства, комерційна практика відмовилася від зжили і дискредитували себе командно-адміністративних методів у сфері реалізації сільськогосподарської продукції. Усе це є приводом для повного заперечення практичного значення договору контрактації, за межами якого сільськогосподарські комерційні організації, селянські (Фермерські) господарства, особисті підсобні господарства громадян, члени садів і городництва реалізують сільськогосподарську продукцію за договорами купівлі-продажу, закупівлі, постачання і комісії.
Федеральний закон від 2 грудня 1994 "Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб "не передбачає укладення надалі договору контрактації і не вживає саме поняття цього договору як пра-вового інституту. У даному Федеральному законі йдеться про правовий регулюванні та виконанні договорів на закупівлю або договорів на поставку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб.
У Законі неодноразово підкреслюється значення договорів закупівлі поставки як основних документів, що забезпечують державні потреби сільськогосподарської продукцією, сировиною і продовольством. Встановлено два рівні формування та розміщення замовлень на закупівлю та постачання сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства: федеральний і регіональний. Це передбачає розробку цільових федеральних програм розвитку агропромислового виробництва, інших економічних і соціальних програм, спрямованих на постачання населення продовольством. Договори закупівлі та постачання виступають також як інструмент державного регулювання експорту сільськогосподарської продукції, формування державних резервів, забезпечення необхідного рівня продовольчого постачання для оборони і державної безпеки. Можна назвати інші функції договорів закупівлі та постачання, наприклад, їх орієнтацію на задоволення потреб у сільськогосподарській продукції, сировині і продовольстві районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей.
При переході до ринкової аграрній економіці договори закупівлі та постачання придбали ще одну функцію, а саме функцію охорони прав сільськогосподарських комерційних організацій, У п. 3 ст. 2 Закону особливо підкреслюється, що сільськогосподарська продукція, сировину і продовольство є власністю товаровиробника і реалізуються ним на свій розсуд, виходячи з економічної вигоди.
Розширення господарської та юридичної самостійності сільськогосподарських комерційних організацій пов'язано зі створенням системи державного регулювання сільського господарства, посиленням впливу його органів на формування мережі оптових продовольчих ринків як необхідного атрибуту ринкової аграрної економіки.
Це дозволяє вирішити два взаємопов'язані завдання: по-перше, створити альтернативні канали реалізації продукції, спростити процедуру пошуку продавця і покупця; по-друге, встановити систему цінового паритету між сторонами договорів закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства. Дана функція Договору досить повно відображена в ціновій політиці держави, орієнтованої на застосування вільних ринкових цін у поєднанні з державною підтримкою сільськогосподарських товаровиробників і зваженої протекціоністської політикою. Цим цілям в певній мірі служать і договори закупівлі та постачання, що встановлюють прийнятний і достатній для захисту інтересів сільськогосподарських комерційних організацій рівень паритету.
Одночасно з допомогою договору забезпечується поступовий перехід до мінімальних гарантованими цінами на сільськогосподарську продукцію, що закуповується в федеральний і регіональний продовольчі фонди. Федеральна цільова програма стабілізації та розвитку агропромислового виробництва на 1996-2000 рр.. передбачає у зв'язку з цим відшкодування сільськогосподарським товаровиробникам середньогалузевих виробничих витрат у зонах товарного виробництва, а також рівень прибутковості, достатній для відтворення. Тим самим ця функція господарського договору забезпечує контроль контрагентів і органів державного управління сільським господарством за коригуванням і встановленням узгоджених цін залежно від зміни паритету.
Правове підставу закупівлі та постачання утворюють складний юридичний склад: державне замовлення і договір, який служить засобом вираження господарської самостійності сільськогосподарських комерційних організацій як юридично і економічно відокремлених один від одного суб'єктів ринкових аграрних відносин, їх рівності в цивільному обороті.
Суб'єктами договору закупівлі і поставки сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб можуть бути як громадяни, провідні селянське (фермерське), особисте підсобне господарство, так і сільськогосподарські комерційні організації. Специфіка суб'єктного складу договору закупівлі і постачання п...
