и і ефективно діяти може тільки у зв'язці з ними, найважливішими з яких є принцип законності, взаємна відповідальність держави й особистості, реальність прав особи.
3. Практика здійснення принципу поділу влади.
Перші ж конституції - США 1787 р., Франції 1789 - закріпили, хоча і в різних варіантах поділ влади.
Законодавчу влада конституції 1787 р. (США) довіряла конгресу, що складається з двох палат: палати представників обираються (як у той час, так і тепер) населенням штатів і сенату, членів якого обирали (аж до 1913 р.) парламенти штатів. З цього видно, що сенат з самого початку був зауявний як палата консервативна за складом, яка не залежить від виборців, гальмо по відношенню до палаті представників. В«Джон Адамс, майбутній президент країни, так прямо і заявляв: сенат повинен накладати узду на палату представників. Інший з В«батьківВ» конституції - Медісон - писав, що сенат необхідний на випадок якщо нижня палата використовує В«на злоВ» свою владу В». [11] p> Палата представників і сенат отримували рівні права в тому, що стосувалося законодавчої ініціативи і прийняття законів. Главою держави і уряду конституція називала президента США. Він обирався вибірниками по штатам. Вони подавали голоси за допомогою бюлетенів. Проходив той, за якого було подано більшість голосів вибірників. Багато членів установчого конгресу пропонували, щоб президента обрав сам конгрес - так надійніше. Проти цього були виставлені заперечення, засновані на історичному досвіді. Посилалися зокрема на інтриги, на боротьбу угруповань, які супроводжували обрання польських королів сеймом. Після багатьох коливань посаду президента вирішили зробити тимчасовою. Його повноваження були обмежені чотирма роками, але було навмисно відпущено право переобрання президента на новий термін. Президент США наділений значною владою. Він об'єднує в своїй особі главу держави і прем'єр-міністра уряду. Йому належить верховне командування армією. Дотримуючись принципу поділу влади, конституція позбавила президента законодавчої ініціативи в строгому сенсі слова (права представляти палатам готовий законопроект); його вето на законопроект, прийнятий обома палатами, може бути В«перекинутоВ» кваліфікованою більшістю обох палат. У теж часом президент не залежав від того, як буде прийнята проводиться ним в палаті представників або сенаті. Так само і міністри. Вони не є членами конгресу і не залежать від його рішення. В«Але так було більше в теорії, ніж на практиці. Насправді конгрес мав (і має) значними можливостями тиску на президента, так само як і президент не позбавлений можливості тиску на конгрес В». [12] Призначення на всі вищі пости президент виробляє за згодою сенату, на менш важливі - палати представників. Але звільняти своїх урядовців президент може на власний розсуд: вважається, що не можна мати слухняних виконавців, якщо немає права їх звільнити. p> Третьої владою США конституція називає суд. Вже в конституанті (установчому конгресі) було висловлено думку, загалом прийняте, що Верховний федеральний суд - вища судова інстанція США - повинен отримати право перегляду законів прийнятих конгресом при їх невідповідності конституції. Малося на увазі, що це право Верховний суд буде здійснювати не взагалі (як наглядова інстанція), а в зв'язку з певною справою - кримінальним чи цивільним, що знаходився в його виробництві. У цьому сенсі саме були сформульовані правомочності Верховного суду США в Законі про судоустрій 1789 р., прийнятого першим конгресом США (Ст. 25). Питання про неконституційність всього закону в цілому або її частини може бути поставлений не інакше як приватною особою (організацією) на тій підставі, що цим законом порушується яка-небудь гарантія, встановлена ​​конституцією для особистості, честі, майна чи інших прав позивача. Після відповідного рішення Верховного суду ніхто не може посилатися на знехтуваний закон або бути залученими до відповідальності на його підставі. Так здійснювався (і здійснюється) принцип поділу влади в США. p> У 1789 р. Декларація прав людини і громадянина, прийнята у Франції (і що є частиною нинішньої Французької Конституції) у статті 16 також закріпила цей найважливіший принцип: В«Будь-яке суспільство, в якому не забезпечено користування правами і не проведено поділ влади, не має конституції В». [+13] p> Упродовж XIX-ХХ століть поділ влади завоювало все більш широкі позиції, перетворившись згодом у загальновизнаний принцип цивілізації і демократії. p> У президентській республіці поділ влади проводиться найбільш послідовно. Про це, в зокрема, свідчить досвід США, розглянутий вище, де цей принцип був істотно доповнений системою В«стримувань і противагВ», які дозволять не тільки розділити три влади, а й конструктивно врівноважити їх. По суті, США за всю свою історію не знали глибоких конституційних криз, хоча зіткнення влади, особливо законодавчої і виконавчої, періодично все ж відбувалися. p> Істотні особливості властиві си...
