> палати (статті 102 і 103); пов'язані з організацією діяльності
палати (ст.101); щодо прийняття федеральних законів (ст.105).
Статті 102 і 103 є юридичним виразом системи
стримувань і противаг у побудові та функціонуванні вищих
органів законодавчої, виконавчої та судової влади. В
ст.103 визначаються питання виняткового ведення
Державної Думи. "До відання Державної Думи ставляться:
а) дача згоди Президенту Російської Федерації на призначення
Голови Уряду Російської Федерації, б) рішення
питання про довіру Уряду Російської Федерації; в)
призначення на посаду та звільнення з посади Голови
Центрального банку Російської Федерації; г) призначення на
посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати
і половини складу її аудиторів; д) призначення на посаду та
звільнення з посади Уповноваженого з прав людини,
чинного у відповідності з федеральним конституційним
законом; е) оголошення амністії; ж) висування обвинувачення проти
Президента Російської Федерації для усунення його від посади. "
Частинами 2 і 3 тієї ж статті встановлено, що Державна
Дума приймає постанови з питань, віднесених до її відання
Конституцією Російської Федерації, які приймаються
більшістю голосів від загального числа депутатів Державної
Думи, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачений
Конституцією.
Регламентом Державної Думи передбачено цілий розділ
(IV), присвячений питанням, які належать до виключного
відання Державної Думи.
Зокрема, Державна Дума дає згоду Президенту
Росії на призначення голови Уряду у відповідності зі
ст.103 Конституції Російської Федерації. Кандидат на посаду
Голови Уряду Російської Федерації доповідає
Державній Думі програму основних напрямів діяльності
майбутнього Уряду Російської Федерації (ч.2 ст.137
Регламенту).
Згода на призначення Голови Уряду вважається
отриманим, якщо за запропоновану кандидатуру проголосувало
більшість від загального числа депутатів Державної Думи (ч.2
ст. 138 Регламенту). p> У разі відхилення кандидатури Президент протягом тижня
з дня її відхилення вносить їх на узгодження палати нову
кандидатуру. А в разі дворазового відхилення представлених
кандидатур на посаду Голови Уряду Російської
Федерації Державною Думою Президент Російської Федерації в
протягом тижня з дня відхилення другий кандидатури вправі
представити третю кандидатуру (ст.140 ч.1 Регламенту).
Умовою, стримуючим свободу Державної Думи при
визначенні своєї позиції з кандидатур на посаду Голови
Уряду є положення ч.4 ст.111 Конституції, в
якій зазначено, що у разі трикратного прийняття Думою рішення
про відхилення представлених Президентом кандидатур на посаду
Голови Уряду Президент без попереднього
згоди ГД призначає Голову Уряду, розпускає
Державну Думу і призначає нові вибори.
До виключної компетенції Державної Думи віднесено
вирішення питання про довіру Уряду (п. "б" ст.103
Конституції), що є юридичною формою відповідальності
Уряду перед парламентом. Відповідно до статей 143 та
144 Регламенту, Державна Дума приймає постанову про
недовіру Уряду Російської Федерації більшістю голосів
від загального числа депутатів. Пропозиція про висловлення недовіри
Уряду вважається відхиленим, якщо воно не зібрало
більшості голосів депутатів. Наприклад, у зв'язку з пропозицією
фракції ДПР про висловлення недовіри уряду, на позачерговому
засіданні Державної Думи 27 жовтня 1994р. заслухувався і
обговорювалося доповідь голови уряду Російської Федерації
В.Черномирдіна. В результаті поіменного голосування за відставку
уряду висловилося 194 депутати. Таким чином,
необхідну кількість голосів (226) для рішення питання про вотум
недовіри набрано не було.
У разі, якщо Президент Росії не погодився з рішенням
Державної Думи про недовіру Уряду, Державна
Дума протягом трьох місяців має право провести повторне голосування
з питання про висловлення недовіри Уряду.
Залежно про того, хто є ініціатором розгляду
питання, в ч.3 і 4 ст.117 встановлюється різний режим
відносин Президента та Державної Думи в разі прийняття
останньої рішення про недовіру Уряду. Загальним і головним
моментом тут є те, що вираз Державною Думою
недовіри Уряду не тягне обов'язки Президента прийняти
рішення про відставку Уряду.
Державна Дума призначає на посаду та звільняє з
посади Уповноваженого з прав людини, який призначається
нею на строк, ...
