за цілеспрямованим і ефективним використанням фінансових ресурсів.
Цільове та ефективне використання фінансових ресурсів контролюється на основі складаються планових і звітних кошторисів освіти і витрачання грошових фондів.
5. Поняття державного (муніципального) боргу
Державний борг - це сукупність дефіцитів державного бюджету за певний період часу. Це економічне визначення державного боргу. У Бюджетному кодексі дано юридичне визначення цього поняття як боргових зобов'язань РФ перед юридичними і фізичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права. p align="justify"> Основними причинами утворення державного боргу є дефіцит державного бюджету та наявність вільних коштів у фізичних і юридичних осіб.
Державні боргові зобов'язання можуть існувати в різних формах:
. кредитні угоди і договори РФ з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями на користь зазначених кредитів;
. державні цінні папери, випущені від імені РФ;
. договори про надання державних гарантій РФ, договори поруки щодо забезпечення зобов'язань третіми особами;
. переоформлення боргових зобов'язань третіх осіб в державний борг РФ на основі федеральних законів;
. угоди і договори РФ про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань РФ минулих років.
Державний борг можна класифікувати за різними критеріями. За валютним критерієм він ділиться на внутрішній і зовнішній: карбованцеві борги ставляться до внутрішнього боргу, а валютні - до зовнішнього. У міжнародній практиці є й інше визначення зовнішнього боргу: сукупний борг нерезидентам, а внутрішнього боргу - як сукупного боргу резидентам. p align="justify"> Державний борг поділяється на капітальний і поточний. Капітальний борг - це сума випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи відсотки. Поточний борг - це витрати по виплаті доходів і погашенню зобов'язань. p align="justify"> По термінах державні боргові зобов'язання можуть бути короткостроковими (до 1 року), середньостроковими (від 1 року до 5 років), довгостроковими (від 5 до 30 років). Боргові зобов'язання не можуть перевищувати термін у 30 років. p align="justify"> За рівнем управління державний борг поділяється на державний борг РФ, державний борг суб'єкта РФ і муніципальний державний борг. Росія не несе відповідальності за борговими зобов'язаннями суб'єктів РФ. p align="justify"> Розміри і структура державного внутрішнього боргу наведені в Програмі державних внутрішніх запозичень РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Програма входить до числа документів, що надаються одночасно з проектом бюджету на черговий фінансовий рік. p align="justify"> Граничні обсяги внутрішнього боргу затверджуються законом про бюджет на відповідний фінансовий рік (федеральним законом, законом суб'єкта РФ або місцевого органу влади). Граничний обсяг може бути перевищений Урядом РФ, якщо це знижує витрати з обслуговування державного боргу. У законі про бюджет затверджується також граничний обсяг позикових коштів, що спрямовуються РФ, суб'єктами РФ або муніципальними утвореннями на фінансування дефіциту бюджету відповідного рівня. Для суб'єкта РФ ця межа не повинен перевищувати 30% доходів бюджету на поточний фінансовий рік без обліку фінансової допомоги з федерального бюджету і позикових коштів, залучених у поточному році. Для муніципальних утворень він не повинен перевищувати 15% доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету і бюджету суб'єкта РФ, залучених у поточному році позикових коштів. Граничний розмір витрат на обслуговування державного боргу суб'єкта РФ чи муніципального боргу не повинен перевищувати 15% обсягу видатків бюджету відповідного рівня. Якщо ці витрати більше 15%, то можуть бути застосовані наступні санкції:
В· ревізія бюджету суб'єкта РФ;
В· передача виконання бюджету суб'єкта РФ під контроль Міністерства фінансів РФ або місцевого бюджету під контроль органу, виконуючого бюджет суб'єкта РФ;
В· інші заходи.
У Російській Федерації діє єдина система обліку та реєстрації державного боргу. Суб'єкти РФ і муніципальні освіти реєструють свої боргові зобов'язання в Міністерстві фінансів РФ, яке веде Державну боргову книгу РФ. p align="justify"> Внутрішні боргові зобов'язання можна ...
