способів фінансового контролю гарантує дотримання прав і законних інтересів підконтрольних суб'єктів, дозволяє не перешкоджати нормальному функціонуванню господарської діяльності.
Наявність у фінансового контролю різноманітних цілей і завдань обумовлює і диференційований підхід до їх вирішення, необхідність використання різних способів перевірок, оцінок і аналізу фінансового стану підконтрольних об'єктів. Застосування конкретного методу залежить і від ряду інших чинників: правового положення та особливостей діяльності контролюючих органів; форм та об'єктів проведення контролю; підстав виникнення контрольних правовідносин; особливостей ведення бухгалтерського обліку; фінансовим-правового режиму доходів і витрат підконтрольного суб'єкта і т. д.
Фінансовий контроль здійснюється різними методами, які представляють собою способи, прийоми організації контрольних дій. Застосування тих чи інших методів фінансового контролю переслідує одну мету - перевірку відповідності фактичної фінансової діяльності чинному законодавству.
Можна виділити шість основних методів фінансового контролю: спостереження, обстеження, аналіз, перевірка, ревізія і фінансово-економічна експертиза.
Чіткого переліку методів фінансового контролю в законодавстві немає, проте всі вищеназвані методи закріплені до нормативних правових актах.
В
2.2 Характеристика основних методів фінансового контролю
Спостереження являє собою ознайомлення з діяльністю об'єкта контролю без застосування складних комплексних прийомів отримання та оцінки інформації.
Обстеження - один з основних методів попереднього фінансового контролю; воно спрямоване на дослідження окремих сторін фінансово-господарської діяльності. Обстеження застосовується для оперативного виявлення фактів, що свідчать про дотриманні фінансової дисципліни (або про її порушення), також визначення доцільності більш глибокої, всебічної перевірки підконтрольного об'єкта.
Основна мета обстеження - загальний аналіз фінансово-господарської діяльності, виявлення її недоліків. Ця мета досягається шляхом вирішення наступних завдань: дослідження (моніторингу) фінансової документації; виявлення фінансового стану об'єкта перевірки; перевірки дотримання нормативних актів у сфері виконання бюджетних призначень та правильності їх оформлення; оцінки рівня обгрунтованості та цільового призначення державних (муніципальних) витрат і т. д.
Аналіз являє собою спеціальний метод контролю достовірності фінансової документації з використанням аналітичних прийомів математики. Як правило, об'єктом фінансового аналізу є бухгалтерські рахунки і баланси, а головним завданням - виявлення повноти і своєчасності відображення в обліку і звітності оподатковуваної бази. Даний метод фінансового контролю здійснюється фінансовими органами, провідними розрахунки господарюючих суб'єктів за платежами до бюджету і в позабюджетні фонди (Податковими органами, позабюджетними фондами і т. д.). У результаті аналізу фінансової діяльності контрольованого об'єкта проводиться донарахування податків або уточнення бази оподаткування, що значно впливає на зростання доходів державних або муніципальних бюджетів.
Перевірка являє собою один з основних методів фінансового контролю та передбачає дослідження певного кола питань з метою виявлення порушень фінансового законодавства. У ході здійснення перевірки контролюючі органи аналізують фінансову діяльність об'єкта, залучаючи максимальну кількість документальних джерел інформації. Об'єктом перевірки може бути будь-яка фінансова операція, вчинена територіальними, колективними або індивідуальними суб'єктами фінансових правовідносин. Суб'єктами, що мають право на проведення перевірок, є практично всі органи і агенти фінансового контролю. Так, Рахункова палата РФ контролює своєчасне виконання дохідних і видаткових статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів; Федеральне казначейство перевіряє використання коштів федерального бюджету; Центральний банк РФ контролює здійснення банківських операцій, проводить інвентаризацію валютних та інших цінностей, що знаходяться в грошових сховищах і касах кредитних організацій, і т. д.
Залежно від різних підстав перевірки поділяються на комплексні, тематичні, документальні, камеральні, виїзні, зустрічні та ін
Формою завершення перевірки служить акт про виявлені порушення (акт перевірки) або (у разі відсутності порушень) письмовий висновок перевіряючого. В акті перевірки відображаються всі основні виявлені порушення і недоліки в цілях подальшого розгляду справи компетентним органом (посадовою особою). На підставі викладених в акті фактичних даних керівник контролюючого органу має право прийняти одне з рішень:
В· про направлення перевіряється суб'єкту приписів про усунення виявлених порушень фінансового законодавства;
В· про застосування до порушника заход...
