ість форм бюджетної документації, санкцій за порушення бюджетного законодавства, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів та ведення бухгалтерського обліку.
Самостійність бюджетів забезпечується правом самостійного затвердження кожного рівня бюджету відповідними представницькими органами влади, правом визначати напрями використання та витрачання бюджетних засобів; наявністю власних джерел бюджетних доходів, забороною вилучення додатково отриманих у процесі виконання бюджету доходів, сум перевищення доходів над витратами і економії за витратами.
Узагальнене вираження розглянуті принципи знаходять у принципах федералізму і розвитку місцевого самоврядування, властивих фінансової діяльності російської держави в цілому.
Відповідно до законодавства державні та місцеві бюджети складаються з дохідної та видаткової частин. Крім того, у складі бюджетів утворюються цільові та резервні фонди, що мають свої джерела доходів або створюються за рахунок загальних бюджетних ресурсів. Вони використовуються на певні цілі відповідно своєму призначенню. Однак їх доходи та видатки входять до загального складу доходів і витрат бюджету. Всі доходи і витрати бюджетної системи розподіляються (розмежовуються) між бюджетами.
Розподіл (розмежування) доходів і видатків бюджетів - Це визначення видів і обсягів доходів і витрат, що підлягають включенню до кожен з бюджетів.
Законодавство встановлює єдину для всіх рівнів бюджетів класифікацію доходів і витрат, що забезпечує порівнянність їх показників. Така класифікація обумовлена ​​принципом єдності бюджетної системи в РФ.
Вперше в Росії бюджетна класифікація затверджена законодавчим актом - Федеральним законом В«Про бюджетної класифікації Російської федерації В»від 15 серпня 1996
Закріплені доходи бюджетної системи - це доходи, які відповідно до законодавства повністю або у твердо фіксованій частці (у відсотках) на постійної чи довгостроковій основі (не менше п'яти років) надходять в відповідного бюджету.
Для нормального функціонування бюджетів, своєчасного фінансування намічених витрат законодавство передбачає затвердження в структурі бюджетів понад витрат оборотної касової готівки в певній сумі. Оборотна касова готівка - це затверджувана у складі бюджетів сума, утворена за рахунок залишків коштів за відповідним бюджету, призначена для використання протягом року на покриття тимчасових касових нестач. У тому ж році вона повинна бути відновлена ​​до затверджених на початок року розмірів.
2.1.1. Державні позабюджетні фонди РФ
Державні соціальні позабюджетні фонди РФ (Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості населення РФ, фонди обов'язкового медичного страхування) формуються за рахунок різних джерел, у тому числі добровільних внесків та асигнувань з бюджету. Однак основним і постійним джерелом фінансових ресурсів цих позабюджетних фондів є обов'язкові платежі, іменовані в чинному законодавстві В«страхові платежіВ» або В«Страхові внескиВ». p> Грошові кошти державних соціальних позабюджетних фондів є федеральною власністю, однак при цьому не включаються до бюджету і мають суворо цільове призначення, обумовлене завданнями фондів і змістом розроблених і реалізованих з їх допомогою загальнодержавних соціальних програм. Концепція цих програм базується на положеннях Конституції РФ, що встановлюють кожному громадянину гарантії прав на соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, народження і виховання дітей, на охорону здоров'я та медичну допомога, на захист від безробіття (ст. 37,39,41).
Таким чином, саме загальнодержавна значимість названих соціальних позабюджетних фондів дозволяє законодавцю віднести страхові внески до них до числа особливих обов'язкових платежів і заборонити вилучення грошових коштів державних соціальних позабюджетних фондів, у тому числі і з метою погашення бюджетного дефіциту.
Одним з характерних ознак створення названих фондів, згідно з чинним законодавством, є особливий метод фінансування на основі обов'язковості сплати страхових внесків роботодавцями (страхувальниками), а в певних випадках - громадянами (Застрахованими) або органами управління (за окремі категорії застрахованих громадян). Адже всі діючі в Росії державні соціальні позабюджетні фонди формуються страховим методом, передбачають обов'язок всіх страхувальників - роботодавців (організацій), які працюють і самозайнятих громадян (Нотаріусів, що займаються приватною практикою, приватних детективів, адвокатів), а в певних випадках і органів управління вносити обов'язкові страхові платежі (внески) до фондів.
Страховий метод утворення фінансових ресурсів державних соціальних позабюджетних фондів, у свою чергу, і призначив, назва платежів до цих фондів як В«страхові внескиВ».
У матеріально...
