антій. Система соціального захисту повинна бути гнучкою, розрахованої на попередження можливих факторів соціального ризику, а не на усунення вже виниклих вогнищ соціальної напруженості. Основою для цього повинна бути науково обгрунтована система соціальних гарантій у вигляді системи мінімальних соціальних стандартів. У самому загальному вигляді державні мінімальні соціальні стандарти - це встановлені органами державної влади соціальні норми і нормативи, що визначають рівень гарантованого задоволення найважливіших потреб людини в матеріальних благах, безкоштовних і загальнодоступних соціально-культурних послугах, що мають пріоритетне значення.
Сфера застосування цих стандартів включає основні види виплат населенню: заробітну плату, пенсії, стипендії, а також безкоштовні і загальнодоступні послуги закладів соціально-культурної сфери, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та державних позабюджетних фондів. У систему стандартів входять державні мінімальні стандарти у сфері оплати праці, соціального забезпечення, освіти, культури, соціального обслуговування населення, житла і житлово-комунального обслуговування.
Основними завданнями встановлення стандартів є:
- вирівнювання ступеня задоволення потреб населення в
найважливіших матеріальних благах і соціально-культурних послугах;
- підвищення обгрунтованості формування республіканських і місцевих бюджетів:
- вдосконалення бюджетно-фінансових механізмів реалізації соціальних гарантій громадян;
- вдосконалення функціонування установ соціальної сфери.
Третій принцип системи соціального захисту - принцип інтегрованості. Даний принцип визначає фундаментальна вимога до системи соціальної захищеності, яке полягає в тому, щоб ця система діяла на всіх рівнях з чітким визначенням прав, відповідальності і функцій кожного інституту громадянського суспільства. При цьому надзвичайно важливо правильно розподілити компетенцію між рівнями і інститутами.
Як показує досвід зарубіжних країн, захистом непрацездатних і соціально вразливих верств населення займаються переважно місцеві органи влади, що істотно підвищує адресність соціальної допомоги. У компетенцію місцевих органів, як правило, входить також організація соціального обслуговування літніх людей, інвалідів, багатодітних та неповних сімей, зміст окремих установ соціального захисту залік місцевого бюджету.
Важливу роль у розвитку системи соціальної зашиті за кордоном грають неурядові некомерційні організації. Вони об'єднують представників різних громадських рухів, соціальних чи професійних груп, ветеранів війни та праці, осіб, які зазнали політичних репресій, інвалідів, жінок, молодь, споживачів, підприємців. Сюди, наприклад, відносяться різні жіночі асоціації, організації захисту дітей, асоціації інвалідів та ветеранів, молодіжні організації з прав людини, медичні та лікарські асоціації, Товариство Червоного Хреста та інші гуманітарні суспільства. p...
