має відповідати виділення коштів з бюджету держави (муніципальних утворень) в режимі витрачання, що включають як нормативно закріплені положення щодо бюджетного процесу та функціонування бюджетної системи в цілому, так і економічні характеристики витрат, які в ідеалі повинні отримати відображення в правових нормах [1] В».
Серед принципів, підкоряють витрачання коштів бюджету держави і муніципальних утворень, можна виділити такі групи:
а) принципи здійснення бюджетних витрат, відповідні принципам бюджетної системи в цілому:
В· Розмежування видатків між рівнями бюджетної системи;
В· адресний і цільовий характер бюджетних коштів;
В· ефективність та економність використання бюджетних коштів;
В· загальне (Сукупна) покриття витрат;
В· збалансованість бюджету;
В· повнота відображення витрат бюджетів;
В· достовірність бюджету;
В· гласність та ін (ст. 28 Бюджетного кодексу РФ);
б) принципи здійснення бюджетних витрат, що випливають з правових норм, прямо або побічно пов'язаних з нормативним впливом на сферу бюджетних відносин:
В· принцип В«ДодатковостіВ»;
В· результативність видатків бюджетів;
В· своєчасність фінансування видатків бюджетів;
в) принципи здійснення бюджетних витрат, наступні з сутності витрат держави, але безпосередньо в праві які не закріплені:
В· законність;
В· публічність;
В· обов'язковість;
В· раціональність.
Розглянемо докладніше окремі принципи здійснення видатків бюджету держави (муніципальних утворень). Перш слід приділити увагу тим принципам видатків бюджету, які є похідними від принципів бюджетної системи держави.
1. Здійснення видатків обумовлюється їх розмежуванням між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації - федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів Федерації та місцевими бюджетами (ст. 30 Бюджетного кодексу РФ), тобто закріплення на довготривалій основі витрат (відповідно до покладених на органи влади і управління повноваженнями) за органами державної влади федерації, суб'єктів федерації, органами місцевого самоврядування. В якості критерію розмежування витрат можна навести принцип В«додатковостіВ» - покладання на органи влади кожного рівня такого обсягу видаткових повноважень, який вони в змозі виконати.
2. Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що витрачання коштів бюджету переслідує реалізацію певних цілей: бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей, що відображено в бюджетній розпису.
Публічність витрат бюджету полягає в тому, що вони являють собою не просто грошові асигнування, а фінансування діяльності держави і муніципальних утворень в особі органів влади та управління, бюджетних установ, націлене на реалізацію завдань і функцій держави. Зміст...
