їни прав і законних інтересів громадян і організацій, воно не може абстрагуватися від участі в процесах, що відбуваються на алкогольному ринку. Адміністративно-правове регулювання виробництва та обігу алкогольної продукції виражає сутність такої участі, виступаючи необхідним елементом організованої економічної діяльності, що забезпечує її злагоджене функціонування. p> Адміністративно-правове регулювання, як будь-який вплив держави на економічні відносини в цілому, представляється як владна діяльність. Наявність влади передбачає, що керуючий суб'єкт може підкорити своїй волі інших суб'єктів, односторонньо визначати їх поведінку, домагатися виконання поставлених перед підлеглими суб'єктами завдань. Однак перед державою як владним суб'єктом управління неминуче постає проблема ефективності і позитивності здійснення регулювання. Політика держави здатна радикально впливати на успіх чи провал того чи іншого підприємства. Тому дуже важливо, щоб обрана державою модель адміністративно-правового регулювання, ліберальна чи пов'язана з активним державним участю у функціонуванні алкогольного ринку, враховувала інтереси споживачів алкогольної продукції та економічні інтереси держави, а також стимулювала учасників алкогольного бізнесу до ефективного здійснення діяльності та розвитку алкогольного ринку.
Термін адміністративно-правове регулювання у законодавстві, що визначає правила здійснення виробництва та обігу алкогольної продукції, не використовується. Основним нормативним правовим актом, що визначає правові основи виробництва та обігу алкогольної продукції, є Федеральний закон від 22.11.1995 N 171-ФЗ "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" (далі - Федеральний закон N 171-ФЗ ). Прийняті у відповідності з Федеральним законом N 171-ФЗ підзаконні нормативні правові акти також оперують терміном державне регулювання. p> Водночас аналіз Федерального закону N 171-ФЗ дозволяє зробити висновок про те, що державне регулювання може розглядатися в більш широкому сенсі, включаючи в свій зміст не тільки підзаконну діяльність виконавчо-розпорядчого характеру, а й законотворчий процес, а також правозастосовчу діяльність судових органів.
За змістом Федерального закону N 171-ФЗ, сутнісними моментами державного регулювання виробництва та обігу алкогольної продукції виступають встановлення правил підприємницької діяльності на алкогольному ринку, здійснення контролю за дотриманням зазначених правил, прийняття заходів правового впливу щодо учасників алкогольного бізнесу, що допускають порушення, а також захист прав підприємницьких структур у судовому та позасудовому порядку.
Правила здійснення виробництва та обігу алкогольної продукції встановлені Федеральним законом N 171-ФЗ. Зазначеним Законом також визначається коло питань у галузі підприємницької діяльності учасників алкогольного ринку, регулювання яких може здійснюватися тільки за допомогою федеральних зак...
