і перебувають за спеціальним дозволом для освіти та реалізації культурних і рекреаційних потреб [4].
Перші НП Росії (Лосіноостровскій і Сочинський) були утворені лише в 1983 р. Основна причина полягала в тому, що в колишньому СРСР пріоритет серед усіх ООПТ віддавався тільки заповідникам.
Однак впродовж всієї історії існування заповідної мережі Росії видатні вчені і громадські діячі не раз зверталися до цієї ідеї. Особливо широко це питання обговорювалося після створення першого в колишньому Союзі Лахемааский НП в Естонії, заснованого в 1971 Слідом за ним протягом 70-х років було створено по одному НП у Латвії, Литві, на Україні, в Грузії, Вірменії, Киргизії, Узбекистані. І тільки Росія з її великою територією і величезною різноманітністю природних і соціально-економічних умов до початку 80-х років продовжувала обговорення самої ідеї. Підсумком дискусії стало затвердження в 1981 р. В«Типового положення про державних природних національних парках В».
За порівняно короткий період (з 1983 р. по початок 2002 р.) кількість російських НП досягла 35, що становить приблизно одну третину числа заповідників, система яких формувалася протягом більше 85 років. Якщо порівнювати з світової системою ООПТ, то тут становище прямо протилежне: строгих природних резерватів (типу наших заповідників) приблизно в 3 рази менше, ніж НП (Відповідно, близько 16 і 42% усієї кількості ООПТ в цілому). p> Можна вважати, що в Загалом мережа НП відбулася як системне утворення. Значну роль у цьому відіграло прийняття в 1995 р. Закону РФ В«Про особливо охоронюваних природних територіях В», вперше визначив правовий статус НП у нашій країні. Стаття 12 розділу III говорить: В«Національні парки є природоохоронними, еколого-просвітницькими та науково-дослідними установами, території (Акваторії) яких включають в себе природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і які призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових та культурних цілях і для регульованого туризму В»[4].
При організації НП вся територія або її частина вилучається з колишнього господарського використання і надається у відання парку. На староосвоенних землях НП зазвичай мають на своїх кордонах ділянки інших землекористувачів, у тому числі сільськогосподарські угіддя, землі селищ і міст. Така модель функціонування називається європейською. У деяких НП Росії ділянки, що не вилучені з господарського використання, можуть займати до половини його площі, а то і більше (Мещерський НП і В«Російський ПівнічВ» - по 54%, В«Орловське Полісся В»- 58%). У 12 національних парках частка площі інших землекористувачів становить більше 25% (рис. 1).
В
Рис. 1. Частка площі інших землекористувачів у межах національних парків: 1 - менше 1%, 2 - 1-10%, 3 - 10-25%, 4 - 25-50%, 5 - 50-75%
Парки, розташовані в районах нового освоєння або в слабоосвоенние регіонах, зазвичай володіють всією або ма...
