им, як воно працює, скільки місцем роботи. Найбільше серед бідних - найманих працівників, що живуть на зарплату. Особливо це відноситься до зайнятих в держсекторі. Нижче порогу бідності доходи у пенсіонерів і тих, хто живе на стипендію або посібник. Менше шансів опинитися в числі бідних у дрібних підприємців - В«ЧовниківВ», торговців, зайнятих у сфері послуг. Але і їх доходи невеликі і нестійкі.
Сьогодні в Росії мова йде не стільки про диференціацію, властивої будь-якому суспільству, скільки про її перехід в крайні форми. Так, розрив між доходами найбідніших і найбільш багатих склав в 2004 р. 14,8 рази. Настільки значна диференціація доходів в Росії багато в чому пояснюється тим, що високі доходи - по перевазі незаконні. За кількістю мільярдерів (у Росії в 2006 р. налічувалося 33 мільярдера в доларовому обчисленні) наша країна посідає третє місце у світі - після США та Німеччини. І це відбулося за останні півтора десятиліття. У той же час у нашій країні з'явилися так звані В«нові бідніВ», працюючі бідні - Особи високої кваліфікації: лікарі, вчителі, інженери, тобто зайняті переважно у бюджетній сфері, які за своїм соціальним статусом ніколи раніше не ставилися до нижчих верств суспільства і які нині мають доходи нижче необхідних для нормального існування.
Очевидно, що Росія досягла критичної межі диференціації доходів. Боротьба з бідністю є стратегічним завданням, так як Конституція РФ проголосила нашу країну державою з соціально орієнтованою ринковою економікою. Це завдання в принципі вирішувана. Але при цьому слід взяти до уваги, що неможливо збільшувати доходи бідних, не підвищуючи одночасно доходи, що знаходяться вище кордону бідності. Більше того, неможливо разом збільшити доходи бідних хоча б до величини прожиткового мінімуму без урахування їх вихідної диференціації. Отже, в країні має бути створений такий механізм росту, при якому темп зростання доходу був би тим вище, чим нижче рівень доходу. Число російських громадян, що живуть нижче рівня бідності, прогнозується скоротити з 7% в2004 р.до 8% до 2010 р.
Таким чином, необхідна нова державна політика регулювання доходів, спрямована на підвищення доходів найбідніших верств населення при зниженні соціально неприйнятною диференціації. Це створить додаткові стимули мотивації працівників до праці, дозволить знизити негативні тенденції в демографічній сфері, поліпшити ситуацію в бюджетній сфері, сприятиме зменшенню безробіття, збереженню трудового потенціалу, зниження В«витоку мізківВ» у ринково-розвинуті країни.
2. Соціальний захист населення
У сучасних умовах одним з найважливіших компонентів соціальної політики є соціальний захист населення, що є сукупність економічних, соціальних і правових заходів, здійснюваних державними органами, громадськими організаціями, підприємствами, установами з метою забезпечення населенню прав і гарантій у сфері рівня життя, споживання та обслуговування. Завдяки соціальний захис...
