державного управління: так, не використовувалося поняття «комплекс» у виробництві харчової, текстильної продукції і т. д .
Неринковий підхід. У рамках неринкового підходу (тобто фактично в СРСР і країнах соцтабору) використання поняття «промисловий комплекс» було нормою, правилом, що поширювалися на надзвичайно широке коло суб'єктів і явищ. Досить сказати, що вся економіка СРСР розглядалася як єдиний народногосподарський комплекс, управління яким здійснювало держава. Для досягнення кращої керованості цей єдиний комплекс ділився на дрібніші промислові комплекси, підпорядковуються відповідним державним міністерствам, комітетам і управлінням: машинобудівні, металургійні, автомобільні, нафтохімічні, хімічні та ін комплекси. У свою чергу, вже ці промислові комплекси ділилися на ще дрібніші - територіальні виробничі комплекси (ТВК), що представляли собою сукупність розташованих поруч один з одним технологічно суміжних виробництв. Така форма організації промислової діяльності - через промислові комплекси різного рівня - була оптимальною при 100%-ної державної власності на засоби виробництва, коли будь-який виробничий суб'єкт був об'єктом державного управління.
Сучасний російський підхід. Теоретично (в науковій літературі) промисловий комплекс продовжує розглядатися як об'єкт управління з боку державних органів різного рівня, що є, на нашу думку, наслідком необгрунтованого застосування методології неринкового підходу в ринкових умовах, коли у держави відсутні важелі управления складовими більшість недержавними підприємствами. На практиці таке розуміння втілюється в розробці безадресних і в силу цього нездійсненних регіональних програм і концепцій розвитку промислових комплексів [6; 7]. Слід зазначити, що на федеральному рівні термін «промисловий комплекс» застосовується тільки там і тоді, де і коли держава має реальні важелі управління ним, внаслідок чого склад промислового комплексу обмежений підконтрольними державі економічними суб'єктами [8]. Федеральна влада, таким чином, на відміну від влади регіональних діють у суворій відповідності до положень ринкового підходу (табл. 2).
Підходи в економічній науці до розуміння терміну «промисловий комплекс»
Ринковий підхід
Неринковий підхід
Сучасний російський підхід
Авторський підхід
Визначення
поняття
Не визначається
Не визначається
Не визначається
Сукупність економічних суб'єктів, що формують замкнутий цикл виробництва штучних продуктів машинним способом
Сфера
застосування
Виробництво промислових продуктів, що вимагають міжгалузевої кооперації на основі прямого державного управління
Виробництво промислових продуктів, що вимагають міжгалузевої кооперації на основі єдиного централізованого управління
Форма
існування
промислового
комплекса3
ВПК
Єдиний народно-гос...