оступово робота вищого законодавчого органу країни втратила навіть видимість дотримання конституційних норм, сесії скликалися нерегулярно, від випадку до випадку. Безвладдя радянських органів, падіння їх ролі і значення спостерігалися і на рівні місцевих Рад депутатів трудящих. Партійні органи підміняли їх діяльність, порушувалися терміни виборів і порядок проведення сесій, звітність Рад. Критичні зауваження депутатів про роботу підприємств або установ залишалися без наслідків. Питання, що вимагали колегіального розгляду на сесіях, вирішувалися виконавчими і розпорядчими органами - виконкомами Рад, їх відділами та управліннями, руководившими галузями народного господарства і культурою. Депутати звітували перед виборцями тільки в ході чергових перевиборів, таким чином, порушувався основний декларований принцип роботи Рад - гласність і підзвітність.
На виборах не було альтернативності, їх результати завжди були зумовлені заздалегідь і узгоджені з партійним керівництвом відповідного рівня. У 1946-1947 рр.. за дорученням Сталіна велася розробка проектів нової Конституції СРСР та Програми ВКП (б). У них передбачалося деякий розвиток демократичних засад по шляху побудови комунізму. Однак через політичні інтриги у верхніх ешелонах влади робота над цими проектами незабаром була згорнута. За роки війни ще більше позначилося злиття партійного і державного апарату, змінився стиль керівництва. Партійні і державні працівники займалися в основному адміністративно-організаторською роботою, успіх якої залежав від виконання виробничих планів і злагодженості роботи різних структур. Це призвело до підвищення ролі виконавчої влади.
Відповідно до закону від 15 березня 1946 вищий виконавчо-розпорядчий орган - РНК СРСР і наркомати були перетворені в Раду Міністрів СРСР і міністерства. Головою Ради Міністрів СРСР у 1946-1953 рр.. як і раніше був І.В. Сталін. В офіційних випадках він іменувався «Глава Радянського Держави». Партійне керівництво діяльністю апарату державного управління проявилося у прийнятті спільних постанов ЦК партії і Ради Міністрів СРСР з найбільш важливих питань, а оскільки абсолютное більшість міністрів були членами або кандидатами в члени ЦК, розбіжності між урядом і ЦК партії при цьому не виникало. Центральними галузевими органами державного управління стали перетворені в 1946 р. з наркоматів міністерства, на чолі яких стояли члени уряду. Вони здійснювали виконавчу і розпорядчу діяльність, керували окремими галузями народного господарства і культури.
Основними були міністерства: закордонних справ, збройних сил (в 1950-1953 рр.. - військове і військово-морське), фінансів, внутрішніх справ, держбезпеки, держконтролю, важкого, транспортного і будівельного машинобудування, приладобудування, верстатобудування, міністерства паливної промисловості та енергетики, а також медичною, лісової, хімічної, легкої, рибної, харчової промисловості, будматеріалів, п'ять центральних відомств транспорту та зв'язку, внутрішньої і зовнішньої торгівлі і, нарешті, п'ять міністерств, які керували сільським господарством країни. Якщо в 1945 р. існувало 25 промислових наркоматів, то вже в 1947 р. в цій сфері налічувалося 34 міністерства. Для післявоєнного періоду характерні неодноразові реорганізації, злиття, поділу міністерств, головним чином промислових. Це обумовлювалося спеціалізацією промисловості, яка вела до розукрупнення міністерств і розбухання їх апарату...
