ців);
) вводилася законодавча плебісцитарна система.- Національні збори - це найбільш важлива сфера законодавства (цивільне і кримінальне право, бюджету тощо) становила так звані пропозиції законів. Пропозиції законів прямували на затвердження первинних зборів громадян, якщо ці збори не відхиляли пропозицію то цей проект закону вважався прийнятим.
) встановлювала уряд - виконавча рада, що складається з 24 членів. Члени виконавчої ради вибиралися національними зборами і зі списків кандидатів від департаментів і первинних зборів на два роки, з оновленням на 1/2 (одну половину) щорічно. Члени рад були позбавлені самостійності і були сильно залежні від національних зборів.
Таким чином за конституцією 1793 не був реалізований принцип поділу влади. По суті і законодавча і виконавча гілки влади зосереджувалися руках національних зборів.
Установа конституції відкладалося до розгрому контрреволюційних сил. У цей перехідний період якобінцями була створена система управління наділена винятковими повноваженнями.
Питання 5
Державний лад Франції періоду Другої республіки 1848- 1851 рр.
Відповідь:
У ході лютневої революції народ Парижа змітав всі органи державної влади. Монархія як форма правління повністю дискредитувала себе. 24 лютого 1848 для розробки Конституції і визначення напрямів розвитку французької держави було створено Тимчасовий уряд, який під тиском народу було змушене 25 лютого проголосити республіку. Найважливішим завоюванням революції стало прийняття 4 березня Декрету про введення у Франції загального виборчого права для чоловіків, які досягли 21 року (при 6 місячної осілості в даній місцевості).
Тиск народу на Тимчасовий уряд викликало серйозні побоювання з боку буржуазії і дворян. Вихід з цього становища бачився у скликанні Установчих зборів. 23-24 квітня 1848 пройшли вибори до Установчих зборів, які продемонстрували перемогу буржуазних республіканців, які отримали близько 500 з 880 місць.
В обстановці терору і наростання монархічних тенденцій, 4 листопада 1848 Установчі збори приймає Конституцію Другої республіки. Вона складалася з вступу і 11 глав.
Вельми цікавою була глава 1 «Про верховної влади», яка у своїй єдиній статті проголошувала, що влада належить сукупності французьких громадян, невідчужувана і невід'ємна.
Друга глава перераховувала права громадян, які гарантуються Конституцією. Необхідно відзначити, що перелік цих прав був вельми широким і демократичний.
Конституції проголошувала поділ влади (ст. 19) як перша умова вільного уряду. Це означало, що принцип поділу влади вже міцно ввійшов у конституційне право Франції. Тож решта глави Конституції розкривали сутність влади законодавчої, виконавчої та судової.
Так, глава 4 була присвячена законодавчої влади, яка вручалася єдиному (однопалатному) Національному зібранню, що складається з 750 депутатів. Ці депутати обиралися прямими, загальними (тільки для чоловіків) виборами, при таємному голосуванні на 3 роки.
Національні збори призначало членів Державної ради на 6 років з оновленням на 1/3 кожні три роки. Цей орган займався виробленням законопроектів, мав право контролю над адміністрацією і дозволяв адміністративні спори.
Глава 5 присвячена виконавчої влади, главою якої вперше в історії Франції був обраний загальними і прямими виборами Президент, якому надавалися величезні повноваження у здійсненні виконавчої влади. Стаття 45 визначала термін повноважень Президента в 4 роки і містила досить рідкісну для конституційного права відстрочку на переобрання. Можна було переобиратися тільки «по закінченні проміжку часу, рівного чотирьом рокам». Прагнучи посилити роль Президента, укладачі Конституції поставили його в практично не залежне від парламенту становище.
Глава 8 Конституції присвячена судової влади. У ній зазначалося, що правосуддя відправляється безкоштовно від імені французького народу. Місцеві органи влади залишилися практично без змін.
Таким чином, розглянута Конституція в рамках однієї і тієї ж політичної системи зовні поставила в незалежне становище Національні збори, наділене необмеженої законодавчою владою, і не залежного від нього Президента з підлеглою йому армією, поліцією і бюрократією, т.е. наділеного реальною силою.
При такому положенні у разі конфлікту між Національними зборами і Президентом неминуче мало виявитися жорстке протиріччя. Збори одержало право змістити Президента конституційним шляхом, але в його розпорядженні не було реальної сили для втілення цього рішення в життя. Президент же, навпаки, згідно...
