туватися популярністю, мати «демократичне походження», вважатися патріотом. У його політичної біографії бажані ефектні виступи на захист одночасно і профспілок, і бізнесу. Він повинен виглядати енергійним борцем з бюрократією, корупцією і злочинністю. У багатьох країнах сама обстановка проведення виборчої кампанії обмежує її справедливий, демократичний характер. У ході її часто процвітає політична корупція, неприкритий підкуп виборців і різних посадових осіб, чиновників, що відають проведенням виборів, порушення виборчого законодавства, акти насильства на виборах, численні зловживання. Виборча кампанія неможлива без значних фінансових витрат політичних партій і кандидатів на виборні посади. У більшості країн законодавством встановлюється верхня межа фінансових витрат політичних партій на виборчу кампанію на користь своїх кандидатів, перевищення яких тягне за собою певні санкції. На ділі дуже часто кандидати від політичних партій порушують ці положення.
Для проведення виборчої кампанії територія країни зазвичай поділяється на виборчі округи, а ті, у свою чергу, на виборчі дільниці. Такий поділ встановлюється спеціальними законами, актами уряду чи органів місцевого самоврядування. Такими актами зазвичай встановлюється і число мандатів, що підлягають заміщенню у кожному виборчому окрузі. Традиційно застосовується розподіл на багатомандатні (поліномінальної) виборчі округи, від яких обирається відразу по кілька депутатів, і одномандатні (уніномінальние) округу, від яких обирається по одному депутату. Рідко зустрічається різновидом виборчих округів є єдиний виборчий округ, який охоплює відразу всю країну, від якого обираються відразу всі депутати парламенту.
Для контролю за ходом проведення виборчої кампанії організовуються спеціальні органи, які з центральних виборчих органів, функції яких у ряді держав (Італія, Великобританія та ін.) покладено на міністерство внутрішніх справ або центральні виборчі комісії, включають представників політичних партій і діють під керівництвом представника державного апарату або ж у складі тільки фактично незмінних державних службовців. У ряді країн (Італія, ряд штатів США) у ці комісії можуть входити чиновники, судді або депутати місцевих виборних органів. Дільничні виборчі органи призначаються або вищестоящими виборчими органами, або органами місцевого самоврядування і можуть включати в свій склад чиновників державного апарату або представників найбільших політичних партій. Таким чином, у загальній схемі контролю за організацією та проведенням виборів вирішальна роль належить чиновникам державного апарату, зокрема міністерства внутрішніх справ, або спеціально призначеним уповноваженим або інспекторам з виборів. У функції цих уповноважених входить проведення в життя виборчих законів на території свого виборчого округу, загальний контроль за реєстрацією виборців, процесом голосування і т. Д.
Реєстрація або складання списків виборців здійснюються місцевими виборчими комісіями. Законодавець ряду країн передбачає, що виборці самі повинні піклуватися про включення їх до списків для голосування. У багатьох європейських країнах включення виборців до списків є обов'язком органів місцевого самоврядування. І в тому і іншому випадку виборчий список може носити тимчасовий характер (складається перед кожними виборами заново) або постійний (перед черговими виборами лише частково оновлюваний).
Реєстрація виборців і складання списків, як правило, закінчуються відповідно до певним терміном до дати виборів (у деяких країнах - за кілька місяців). Це означає, що особи, офіційно не зареєстровані у виборчих списках, не можуть брати участь у голосуванні, оскільки положення виборчих законів забороняють вносити нових виборців в списки після закінчення офіційної реєстрації. На практиці це означає ще одне обмеження принципу загальності виборчого права громадян. Законодавством деяких країн відомий інститут так званих офіційних спостерігачів, представників кандидата на виборну посаду, призначених на виборчу дільницю, за яким він балотується. У функції офіційних спостерігачів входить спостереження за ходом голосування і підрахунок бюлетенів. Офіційні спостерігачі мають право висловлювати протест з приводу помічені ними порушень виборчих законів або порядку голосування. Зовні інститут офіційних спостерігачів виглядає як демократична установа, покликане здійснювати своєрідний контроль за роботою урядовців та інших осіб, які відають проведенням виборів, і гарантувати неупереджені результати голосування. Особливою і досить своєрідною формою державного контролю за ходом виборчої кампанії і проведенням голосування є існування в деяких країнах спеціальних судових органів - судів у виборчих справах, створення та функціонування яких передбачено текстами конституцій або спеціальним законодавством. До складу цих судів, як правило, входять призначувані урядом професійні судді. Представництво...
