Основною проблемою, вирішення якої необхідно здійснити, є недостатня соціально-економічна ефективність використання наявного туристично-рекреаційного потенціалу Ярославської області внаслідок обмежених можливостей готельної, інженерної, комунікаційної та дорожньо-транспортної інфраструктури, а також недостатня привабливість і популярність туристського продукту області.
Сучасний етап розвитку туристської індустрії Ярославській області характеризується одночасною дією низки різноспрямованих факторів на тлі стійкого розвитку туризму як пріоритетної галузі економіки області. Незважаючи на дефіцит бюджетного фінансування, реалізовані практично всі заходи обласних цільових програм на 2002-2004 і 2005-2006 роки, що дозволило досягти стійкої позитивної динаміки розвитку туристської індустрії.
Практична діяльність з реалізації обласних цільових програм державної підтримки в'їзного та внутрішнього туризму дозволила за 6 років, починаючи з 2002 року, більш ніж у 2,1 рази збільшити кількість туристів та екскурсантів, прийнятих областю, в 3, 7 рази збільшити обсяг туристських і готельних послуг. Ярославська область, за офіційними даними, займає 4 місце в Центральному федеральному окрузі за кількістю відвідувачів після м. Москви, Московської і Володимирської областей. У 2007 році область прийняла 1015 тис. туристів і екскурсантів, в т.ч. понад 234 тис. іноземних громадян.
У 2007 році турфірмами і готелями області надано послуг на суму понад 929 млн. руб. Загальні надходження від туристів, які в'їжджають в Ярославську область, склали близько 3,1 млрд. руб. При цьому надходження від туристичної галузі до бюджетів усіх рівнів в Ярославській області склали не менше 200 млн. руб.
Таким чином, досягнуті за останні роки показники розвитку туристичної галузі наочно демонструють обгрунтованість програмно-цільового підходу.
З іншого боку, ускладнення завдань, що стоять перед туристської індустрією області, загальні тенденції змін споживчого попиту диктують необхідність застосування адекватних новим реаліям заходів державного стимулювання та підтримки розвитку туризму і відпочинку в Ярославській області.
Відомий туристський бренд «Золоте кільце Росії» і популярні туристські центри цього маршруту, такі як міста Ярославль, Ростов, Переславль-Залеський, Углич, є серйозною основою для створення туристично-рекреаційного кластера на території Ярославської області. Разом з тим необхідно не тільки оновлення змісту і тематики туристських програм у містах, що входять у маршрут «Золоте кільце Росії», а й надання нового імпульсу розвитку туристського продукту, розробленого на початку 1970-х років. Для цього слід в кооперації з іншими суб'єктами федерації, що входять в регіон даного маршруту, принципово покращувати туристську інфраструктуру та обслуговування туристів, проводити узгоджену маркетингову політику. Крім того, необхідні постійні активні дії з боку органів державної влади, спрямовані на створення умов для досягнення прийнятного співвідношення ціни і якості туристичних продуктів, що входять до сукупного туристський продукт Ярославської області, і на просування даного туристичного продукту на туристичному ринку.
При цьому слід максимально ефективно використовувати наступаючий в 2010 році 1000-річний ювілей заснування м. Ярославля і для зміцнення туристсько...