віра суб'єктам Федерації і прагнення Центру до максимальної централізації бюджетних і позабюджетних грошових потоків; приховування реального стану справ у регіонах пригладженої звітністю та політичною лояльністю; протидія соціальним реформам з боку чиновництва, безпосередніх виконавців, працівників соціальної сфери, а також професійних корпорацій, яким колишній стан справ вигідно.
Таким чином, соціальна політика в своєму формуванні проходить стадії подання та узагальнення інтересів груп і громадян інститутам, які приймають політичні рішення; вироблення і прийняття політичних рішень, що виражають колективні цілі суспільства; реалізації прийнятих рішень. На кожному з цих етапів існують фактори, що обмежують або сприяють раціональності прийнятих рішень з соціальних питань. p align="justify"> Місце і роль соціальних аспектів в системі проведеної елітою політики залежить від ціннісних установок останньою і суспільства в цілому, гостроти соціальної ситуації, економічних можливостей держави, соціальної культури суспільства і ступеня готовновсті громадян до відстоювання своїх соціальних прав.
Соціальна політика визначається не тільки станом економіки і можливостей держави, а й політичною позицією провідних суб'єктів, а іноді і політичною кон'юнктурою. Вона є ареною зіткнення інтересів, суперництва політичних сил. Держава, суспільство і окремий громадянин виступають в соціальній політиці не тільки як об'єкти її впливу, але і як активні суб'єкти діяльності. br/>
2.3 Проблеми соціальної політики Росії та шляхи їх вирішення
У силу цілого ряду причин, на початковому етапі радикальних економічних перетворень в Росії основний упор був зроблений на фінансове оздоровлення економіки і макроекономічну стабілізацію. Соціальна сфера та її проблеми були відсунуті на другий план. В результаті насел ение Росії зіткнулося з різким падінням життєвого рівня на тлі посилення соціальної диференціації суспільства, в тому числі і по заробітній платі. Загострилася ситуація на ринку праці, погіршилася демографічна ситуація, почалося абсолютне скорочення населення країни, знизилася тривалість життя [8, C.76]. Згідно з оцінкою Федерації європейських роботодавців, за рівнем заробітної плати працівників Росія замикає в Європі четвертий десяток країн (оцінка дана станом на лютий 2004р.). Не дивно, що в країні сформувався стійкий шар "нових бідних", тобто тих громадян, які навіть при наявності постійної роботи мають доходи нижче необхідних для нормального існування.
З усього вищесказаного можна зробити висновок, що Росії потрібно проводити соціальну політику, спрямовану на досягнення раціонального рівня споживання для більшості населення, створення умов для кваліфікованого творчої праці, формування ефективної системи соціального захисту. Держава має ...
