ій половині минулого століття дослідження корупції набули характеру самостійного наукового напряму. Автори найбільш авторитетною західній роботи з даної проблематики «Political Corruption - a Handbook» (Нью-Йорк, 1989 г.) відзначають, що перші серйозні дослідження корупції у світі з'явилися тільки в 70-80 роки. У цих дослідженнях намітився підхід до корупції як до універсального соціальному явищу, що має міжнародне значення. Закінчення холодної війни, реставрація капіталізму в більшості країн соціалістичного табору, і що послідувала інтенсифікація глобалізаційних процесів у світовій економіці додали феномену корупції нову якість. В даний час аксіоматичним є статус корупції як глобальної загрози світовому порядку, одного з викликів розвитку людству в новому столітті.
С. Роуз-Аккерман зазначає, що «економіка - дієвий інструмент аналізу корупції. Культурні відмінності і мораль додають свої нюанси і зокрема, однак для розуміння того, де спокуса корупції є найбільш відчутним і де воно має найбільший вплив, необхідний загальний економічний підхід ».
Необхідно окремо зупинитися на так званому функціональному підході до дослідження корупції, що знаходиться на стику соціологічного та економічного підходів. Дослідники відзначають, що першим, хто ввів функціональний підхід до корупції, був М. Вебер, який зробив висновок про функціональність і прийнятності корупції за умови, що вона підсилює позицію еліт, що гарантують прискорення відбуваються в суспільстві змін. Згідно поглядам прихильників такого підходу (С. Хантінгтон, Я. Тарковського та ін.), Виконавши свої політичні та економічні функції, корупція зникає. Таким чином, крім визнання функціональності корупції, дані дослідники виділяють її позитивні (корисні) функції.
Розглянемо моделі корупції, яким дані умовні географічні назви. Всі три моделі описують перетворення корупції в системне явище, на невід'ємну частину політичного устрою і всього суспільного життя.
Азіатська модель: корупція - звичне і суспільно-прийнятне культурне та економічне явище, пов'язане з функціонуванням держави. Незважаючи на масштабність корупції в Росії, ця модель їй не загрожує по ряду причин, серед яких не останньою виявляється та, що громадянські свободи стали в Росії значущим чинником суспільного і політичного життя.
Африканська модель: влада продається «на корені» групи основних економічних кланів, що домовилися між собою, і політичними засобами забезпечує надійність їхнього існування. Перехід до цієї моделі можливий за таких умов:
· політична влада в країні залишається неконсолідованим;
· фінансово-бюрократичні групи під тиском інстинкту самозбереження припиняють протистояння і домовляються;
· формується олігархічний консенсус між консолідованими фінансово-бюрократичними групами і частиною політичної еліти.
Для країни це означало б згортання демократії і використання демократичних процедур як камуфляж; економіка остаточно примітивізується, задовольняючи тільки самі основні потреби населення, щоб уникнути соціальних потрясінь і забезпечуючи інтереси вузької олігархічної групи.
Латиноамериканська модель: потурання корупції дає можливість тіньовим і криміналізованим секторам економіки досягти могутності, порівнянного з державною. Схаменувшись влада виявляється на десятиліття втягнутою в жорстке пряме протистояння з мафією, що утворює держава в державі. Економічне благополуччя стає завданням не тільки недосяжною, але навіть другорядної на тлі інших проблем. Постійна політична нестабільність збільшує шанси встановлення диктатури на хвилі боротьби з корупцією, а слідом за цим зростає ймовірність перехід до африканської моделі.
У посібнику, підготовленому секретаріатом 8 конгресу ООН, з попередження злочинності та поводження з правопорушниками (Гавана, 1990 г.) «Практичні заходи боротьби з корупцією» пропонуються наступні ознаки корупції.
а) протизаконний характер використання свого службового становища суб'єктом корупційного правопорушення;
б) багатогалузевий характер корупційних правопорушень (дисциплінарні, адміністративні та кримінальні правопорушення);
в) обмеження кола суб'єктів корупційних злочинів державними посадовими особами;
г) поділ найнебезпечніших проявів корупції на два великі види:
- корупційні розкрадання державного або громадського майна;
- зловживання державними службовцями своїм службовим становищем з метою незаконного отримання будь-яких переваг при відсутності ознак розкрадання.
Міжнародне право в цілому використовує широке трактування корупції як корисливого службового зловживання, не зводячи ...
