фінансовий контроль, контроль в процесі фінансово-розрахункових відносин з контрагентами і недержавний фінансовий контроль, здійснюваний аудиторськими організаціями. Організація бюджетного контролю повинна сприяти підвищенню ефективності управління бюджетними коштами та враховувати інтереси всіх учасників ринкових відносин.
Об'єктом контрольної функції бюджету через державні структури є фінансові показники діяльності підприємств. Такий контроль називають державним (позавідомчим). Його здійснюють органи державної влади та управління. Контролю підлягають об'єкти незалежно від їх відомчої підпорядкованості. Відомчий фінансовий (а значить і бюджетний) контроль проводять контрольно-ревізійні відділи міністерств, відомств. Ці органи здійснюють перевірки фінансово-господарської діяльності підвідомчих підприємств.
У цілому контрольна функція бюджету не носить обмежувального характеру, вона дозволяє лише контролювати ступінь і форми розумного непрямого впливу держави на відтворювальний процес. Саме на такий підхід орієнтує сучасна бюджетна політика держави на всіх рівнях її здійснення.
Формування та реалізація бюджетної політики здійснюються на основі іншої функції бюджету - відтворювальної. Саме завдяки фондам фінансових ресурсів через оптимальне формування фондів грошових коштів на різних стадіях і етапах виробництва, розподілу, обміну та споживання регулює постійно повторюваний процес виробництва. При цьому роль бюджету полягає насамперед у тому, що він виступає важливим інструментом впливу на процес суспільного відтворення, підтримка економічного зростання, розвитку ключових галузей народного господарства. За рахунок федерального та інших бюджетів здійснюється підтримка попиту, фінансування соціальних заходів і програм тощо.
Бюджетна політика стає більш ефективною, якщо буде максимально враховувати об'єктивність прояву регулюючої функції бюджету. Так, через державні витрати, державний кредит та інші форми відбувається вплив держави на процес відтворення. З метою регулювання економіки і соціальних процесів застосовуються також фінансове та бюджетне планування, державне регулювання фондового ринку. Розглянута регулююча функція реалізується на макро-, мезо-, і мікрорівнях в залежності від потреб держави, окремих суб'єктів федерації або муніципальних утворень. Вона додає фінансовим відносинам особливу якісний зміст, що дозволяє їм виступати у вигляді комплексного важеля, який може активно використовуватися державою для розвитку підприємницької ініціативи та насичення товарами ринку. Реалізація цієї функції здійснюється через встановлену державою систему розподілу прибутку, податкову політику, систему організації фінансових взаємозв'язків між суб'єктами ринку, а також за допомогою бюджетного фінансування найбільш перспективних галузей економіки, використання ефективної кредитно-процентної політики та іншими методами.
Формування та реалізація бюджетної політики базуються і на застосуванні стимулюючої функції бюджету, заснованої на єдності соціально-економічних інтересів держави, суб'єктів ринкової економіки (підприємців) та працівників. Це передбачає створення таких умов для діяльності підприємств, які спонукають їх в процесі реалізації своїх інтересів одночасно реалізовувати інтереси держави і суспільства. Для здійснення бюджетного стимулювання виробництва велике значення має формування бюджетного механізму. Він виступає як взаємопов'язана система форм і методів освіти і використання фондів фінансових ресурсів, забезпечує підвищення ефективності господарської діяльності на основі виявлення та реалізації резервів зростання виробництва, скорочення витрат і збільшення прибутку, підвищення конкурентоспроможності і, як підсумок, зміцнення фінансового стану підприємств і організацій.
Бюджетна політика, безсумнівно, припускає державну підтримку підприємництва, яке може включати як пряме фінансове субсидування, пільгове кредитування і селективне гарантування кредитів, так і участь держави в співзасновництві з організації нових підприємств, формування і регулювання ринку праці, надання вигідних держзамовлень.
Формування та реалізація бюджетної політики потребує розвитку прогнозної (планової) функції бюджету, що реалізується насамперед у розробці, прийнятті та виконанні федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації і муніципальних утворень, а також через бюджетні та позабюджетні фонди.
На основі фіскальної функції бюджету, з одного боку, відбувається забезпечення держави фінансовими ресурсами для виконання прямих управлінських, оборонних, зовнішньополітичних та соціальних завдань, тобто реалізуються ті державні послуги, які на нього покладені суспільством; з іншого - вона не обмежується лише заходами з надання державних послуг. Фіскальна функція бюджету безпосередньо пов'язана з функцією економіч...
