труктури управління.
Принцип безперервності означає, що всі об'єкти контролю (керована система) підлягають постійно здійснюваному суб'єктами контролю (керуючою системою) попередньою оперативному і періодичному наступному контролю в строки, встановлені виходячи з умов, характеру і властивостей їх діяльності. Це забезпечує постійне спостереження за ходом виконання планів і завдань, вжиття заходів щодо коригування діяльності по мірі виявлення відхилень від регламентованих значень (умов).
Принцип законності обумовлений Конституцією Російської Федерації, яка передбачає, що держава, всі її органи (у тому числі і контрольні) діють на основі законності, забезпечують охорону інтересів суспільства і громадян. Органи фінансового контролю, їх посадові особи при виконанні своїх обов'язків повинні дотримуватися Конституції Російської Федерації і російські закони.
Принцип об'єктивності зумовлює правильне, повне і об'єктивне пояснення результатів контролю на основі зіставлення змісту перевірених фактів з законами, основними положеннями, інструкціями та розпорядженнями керівних органів, регулюючими проверяемую діяльність і дії посадових осіб при її виконанні.
Принцип незалежності встановлює неприпустимість будь-якого силового, матеріального або морального впливу на суб'єкт контролю.
Принцип гласності випливає з сутності контролю, здійснюваного в інтересах держави. Результати контролю доводять до відома колективу, чия діяльність перевірялася, вищестоящих органів управління, а також в необхідних випадках - до засобів масової інформації. Гласність результатів контролю і прийнятих за ними рішень мобілізує на усунення виявлених негативних факторів і забезпечення успішного виконання покладених на них обов'язків, виховує їх у дусі дотримання чинних законів і положень.
Принцип ефективності (дієвості) контролю проявляється у своєчасності і повноти виявлення відхилень від заданого, їх причин та винуватців, а також оперативності у виправленні допущених негативних результатів та забезпеченні відшкодування завданої матеріальної шкоди.
2. Органи державного фінансового контролю в Російській Федерації
2.1 Фінансовий контроль представницьких органів державної влади
Найважливішою ланкою державного фінансового контролю у всіх демократичних країнах прийнято вважати контроль по лінії законодавчої (представницької) влади.
Федерльное Збори РФ володіє великими повноваженнями у сфері фінансового контролю. Це, насамперед, розгляд і затвердження бюджету країни та звіту про його виконання. Контрольними функціями наділені також комітети і комісії, створювані Державною Думою і Радою Федерації.
Крім цього, в країні діє постійний орган фінансового контролю. Створення таких органів передбачено міжнародним правом. Лімська Декларація закріплює, що незалежні органи державного бюджетно - фінансового контролю є неодмінним атрибутом демократичного суспільства, обов'язковим елементом управління суспільними фінансовими коштами. Декларація вказує, що для досягнення раціонального та ефективного управління державними фінансовими коштами необхідно негайно створити в кожній державі вищий орган фінансового контролю, незалежність якого має бути закріплена в законодавчому порядку. У Російській Федерації - це Рахункова палата.
Її правове становище визначено Федеральним законом Про Рахункову палату Російської Федерації від 5 квітня 2013 року, який описує загальні положення, її склад і структуру, її зміст діяльності та повноваження, її організацію діяльності, а також її забезпечення діяльності.
Рахункова палата є постійно діючим вищим органом зовнішнього державного аудиту (контролю), утвореним у порядку, встановленому Федеральним законом, і підзвітним Федеральним Зборам.
Рахункова палата РФ складається з Голови, заступника Голови та 12 аудиторів, призначуваних строком на 6 років. Голова та 6 аудиторів призначаються на посаду Державною Думою Федеральних Зборів РФ, заступник Голови та решта 6 аудиторів - Радою Федерації Федеральних Зборів РФ.
У рамках завдань, визначених законодавством Російської Федерації, Рахункова палата має організаційної, функціональної, а також фінансовою незалежністю і здійснює свою діяльність самостійно. Діяльність Рахункової палати не може бути припинена, в тому числі у зв'язку з достроковим припиненням повноважень палат Федеральних Зборів.
У своїй діяльності Рахункова палата керується Конституцією Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації, ФЗ Про Рахункову палату Російської Федерації raquo ;, іншими федеральним...
