в ототожненні санкцій і заходів відповідальності, але виключає з області відповідальності відновлювальні заходи. Така позиція знайшла своє відображення в податковому праві, причиною цьому можна вважати Ухвала Конституційного Суду РФ від 17 грудня 1996 №20-П «У справі про перевірки конституційності пунктів 2 і 3 частини першої статті 11 Закону Російської Федерації від 24 червня 1993 р «Про федеральних органах податкової поліції», хоча цей закон втратив чинність у 2003 році, але позиція КС РФ, відображена в цій постанові, діє. А саме, КС РФ вказав, що пеня, на відміну від штрафу, носить відновлювальний характер, і не повинна розглядатися як санкція (йдеться про статтю 75 НК РФ).
Але все ж більшість правознавців вважають, що основною проблемою є співвідношення санкції та заходів державного примусу. Як відзначають вчені, зокрема, Ю.А. Крохина, поняття заходів державного примусу ширше поняття санкція, це проявляється в тому, санкція вказує на ті заходи державного примусу, які застосовуються у разі порушення диспозиції правової норми у вигляді покарання правопорушника, або у відновленні порушених прав та законних інтересів, тобто санкція носить або правовосстановітельние характер, або каральний.
Отже, безпосередньо під санкцією слід розуміти закріплені в правових нормах приписи про заходи примусу за невиконання обов'язків з метою захисту прав інших осіб. А фінансово-правова санкція є елемент фінансово-правової норми, який передбачає неприємних фінансово-майнові наслідки невиконання або недотримання фінансових обов'язків, сформульованих в диспозиціях фінансово-правових норм і вживаних в особливому процесуальному порядку.
Фінансово-правові санкції, будучи частиною системи правових санкцій, володіють всіма ознаками, які притаманні їм. Однак фінансово-правовим санкціям характерний і ряд специфічних рис. По-перше, у зв'язку з тим, що норми фінансового права регулюють специфічний коло суспільних відносин, то фінансово-правові санкції покликані безпосередньо впливати на суб'єктів фінансово-правових відносин, по-друге, фінансово-правові санкції встановлюються нормами фінансового права і не можуть бути встановлені угодою сторін, і, нарешті, по-третє, фінансово-правові санкції накладаються в разі порушення приписів фінансово-правових норм, які встановлюються на федеральному рівні (ст. 71 Конституції РФ).
Фінансово-правові санкції в залежності від способів, якими вони служать охороні фінансових правовідносин, поділяються на: правовосстановітельние і каральні (штрафні). (штрафні). Правовосстановітельние санкції спрямовані на примусове виконання не виконаних фінансових обов'язків, а також на відновлення порушених майнових прав держави, а каральні (штрафні) спрямовані на попередження фінансових правопорушень, а також на виконання і покарання порушників фінансового законодавства.
Так санкції, передбачені статтями 116 (Порушення порядку постановки на облік в податковому органі), 118 (Порушення терміну подання відомостей про відкриття і закриття рахунку в банку), 125 (Недотримання порядку володіння, користування і (або ) розпорядження майном, на яке накладено арешт або щодо якої податковим органом прийняті забезпечувальні заходи у вигляді застави), 126 (Неподання податковому органу відомостей, необхідних для здійснення податкового контролю), 128 (Відповідальність свідка), 129 (Відмова експерта, перекладача чи спеціаліста від участі у проведенні податкової перевірки, дача завідомо неправдивого висновку або здійснення завідомо неправдивого перекладу) і т.д. НК РФ, носять каральний характер. А решта спрямовані на заповнення фінансових втрат держави.
Ст. 114 НК РФ визначає податкові (фінансові) санкції як міру відповідальності за вчинення податкового правопорушення, яке встановлюється і застосовується у вигляді грошових стягнень (штрафів) у розмірах, передбачених главами 16 і 18 Кодексу. Так законодавець визначив податкову (фінансову) санкцію як міру відповідальності. За податкові правопорушення передбачена така податкова санкція, як штраф, яка встановлена ??для кожного податкового правопорушення; розмір штрафу обчислюється з урахуванням обставин пом'якшуючих (п. 3 ст. 114 свідчить, що при наявності хоча б одного пом'якшує відповідальність обставини, розмір штрафу підлягає зменшенню не менше ніж у два рази в порівнянні з розміром, встановленим відповідною статтею НК) або обтяжуючих (п. 4 ст. 114 встановлює, що при наявності обставини, передбаченої п. 2 ст. 112 НК РФ, розмір штрафу збільшується на 100%; цією обставиною визнається вчинення податкового правопорушення, раніше залученим до відповідальності за аналогічне правопорушення).
Штрафи за порушення фінансового законодавства стягуються тільки в судовому порядку і в законодавчо встановленої послідовності, що, як зазначає Ю.А. Крохина, є розвитком принципу недоторканності власнос...
