в'язок держави закріплювати в законодавстві підстави відмови в прийомі, якщо навіть вони містять момент розсуду.
Однією з підстав правомірності прийому є добровільність з боку обращающегося особи. Добровільність виражається в подачі заяви про прийом в громадянство з власної волі особи. З точки зору міжнародного права протиправними вважаються односторонні дії держави, які спрямовані на нав'язування свого громадянства громадянам іноземних держав, наприклад, після анексії чужій території.
Законодавство більшості держав закріплює певні передумови прийому до громадянства. У ряді країн, наприклад, на основі доктрини «ефективного зв'язку особи з державою» передумовою прийому є «домицилий», або, іншими словами, ценз осілості. У деяких країнах умова осілості вважається виконаним, якщо клопоче про прийом до громадянства людина прослужить деякий час на суднах закордонного плавання конкретної держави (у Швеції) або в діючій армії (в США).
Ефективна зв'язок особи з державою передбачає його фактичне вкорінення в державі і суспільстві, коли людина, не будучи громадянином, який постійно і на законних підставах проживає і працює в даній країні, має тут нерухомість та іншу власність, бере участь у суспільно-політичного життя в допустимих формах і т. д.
Російський законодавець, у свою чергу, вводить ценз осілості і називає ряд інших умов прийому до громадянства. За загальним правилом із заявами про прийом до громадянства вправі звертатися іноземці, особи без громадянства, які досягли 18-річного віку, дієздатні, які проживають на території Росії з дня отримання посвідки на проживання і до дня звернення із заявами про прийом до громадянства протягом п'яти ліг безперервно. Термін проживання на території Росії вважається безперервним, якщо особа виїжджала за межі країни не більше ніж на три місяці протягом одного року.
П'ятирічний термін безперервного проживання скорочується до одного року за наявності однієї з випливають підстав:
) наявність вулиця високих досягнень у галузі науки, техніки і культури, володіння професією, кваліфікацією, що представляє інтерес для Російської Федерації;
) надання особі політичного притулку на території Російської Федерації;
) визнання особи біженцем.
Крім цензу осілості для прийняття до громадянства потрібно, щоб заявник взяв зобов'язання дотримуватися Конституції РФ і російське законодавство, мав законне джерело засобів існування, звернувся в повноважний орган іноземної держави з заявою про відмову від наявного у нього громадянства, володів російською мовою. Наявність законного джерела засобів існування підтверджуються довідкою про доходи фізичної особи, податковою декларацією, довідкою з місця роботи, трудовою книжкою, пенсійним посвідченням, довідкою органу соціального захисту про отримання посібники, підтвердженням отримання аліментів, довідкою про наявність вкладу в кредитній установі з зазначенням номера рахунку, іншими документами.
Відмова від іншого громадянства не потрібна в нормативно передбачених випадках або якщо він неможливий (в силу законодавства інших країн). Не зобов'язані підтверджувати відмова від іншого громадянства біженці, особи, які отримали в Росії політичний притулок. Якщо відмова від іншого громадянства обумовлений придбанням російського громадянства, то заявник зобов'язується протягом року з дня придбання російського громадянства представити документ про вихід з іншого громадянства. Якщо інше громадянство припиняється у разі придбання російського громадянства, то заявник зобов'язується подати відповідний документ протягом трьох місяців з дня придбання російського громадянства.
Володіння російською мовою необхідно на рівні, який є достатнім для спілкування в усній та письмовій формі в умовах мовного середовища. Володіння російською мовою на зазначеному рівні підтверджується документом державного зразка про отримання освіти (не нижче основної загальної освіти), виданим освітньою установою (організацією): до 1 вересня 1991 - на території держави, що входила до складу СРСР; після цієї дати - на території Російської Федерації. Інші документи, що підтверджують володіння російською мовою: сертифікат про проходження тестування з російської мови, виданий уповноваженим освітньою установою; документ про освіту, виданий на території іноземної держави і має в додатку запис про вивчення курсу російської мови, з нотаріально посвідчених перекладом і свідченням про еквівалентність документа про освіту. Від подання документів, що підтверджують володіння російською мовою, звільняються чоловіки, які досягли віку 65 років, жінки - 60 років, а також недієздатні особи та інваліди I групи.
Вимоги п'ятирічного цензу осілості, наявності законного джерела існування, володін...
