танції, аеровокзалу, аеропорту, розробляти і здійснювати спільно з їх адміністрацією, громадськими організаціями заходи щодо профілактики правопорушень.
. Тактика охорони громадського порядку та забезпечення особистої безпеки громадян на об'єктах залізничного транспорту
Залізничний транспорт за своїм кругообороту і обсягом пасажирських перевезень займає провідне місце в транспортній системі Російської Федерації. Тому адміністративно-правова охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки характеризуються певними особливостями як в організації (розстановці сил і оперативному управлінні ними), так і тактиці (напрямках, засоби, форми) її здійснення.
Організація охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також боротьба з правопорушеннями повинні передбачати передусім чинники, які впливають на розподіл сил і засобів відповідних ланок внутрішніх справ на транспорті.
До них слід віднести: протяжність ділянок обслуговування; цілодобовий цикл роботи залізничного транспорту;
зосередження і постійне переміщення транспортними засобами великої кількості пасажирів на об'єктах транспорту;
схильність пасажирських перевезень сезонним коливанням;
можливість використання злочинними елементами транспорту для пересування після вчинення правопорушення; використання транспорту неповнолітніми «романтиками» для подорожей в інші міста, до моря і навіть на полюс; велике скупчення матеріальних цінностей, відносно вільний доступ до вантажів і т.д.
Протяжність ділянок обслуговування органами внутрішніх справ якісно впливає на організацію охорони громадського порядку та громадської безпеки. Патрульно-постові наряди найчастіше несуть службу на значній відстані один від одного і лінійних відділів (відділень) внутрішніх справ (до 200 і більше кілометрів). Це утрудняє управління, організацію контролю і надання їм допомоги. У багатьох випадках постові і патрульні несуть службу на одиночних постах і маршрутах, особливо при супроводі пасажирських поїздів. На обслуговуваних дільницях є безліч станцій, вокзалів, платформ і об'єктів транспорту.
Цілодобовий цикл роботи викликаний необхідністю безперервного обслуговування пасажирів, що з'являються на вокзалах, станціях, посадкових платформах, у приміських поїздах практично в будь-який час доби. Це обумовлює найбільш раціональний розподіл сил і засобів органу, часто викликає необхідність надання йому практичної додаткової допомоги у сфері охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки.
Зосередження і постійне переміщення великої кількості пасажирів є, на наш погляд, наслідком бурхливо відбувається нині соціального процесу - маятникової міграції населення. Рівень її залежить від розселення людей щодо місць докладання праці, відпочинку та визначається способом життя населення, його матеріальними і культурними потребами.
У соціально-культурному та економічному аспекті маятникова міграція має ряд позитивних рис. На думку учених, які досліджували цю проблему, міграція дозволяє долати територіальні обмеження у розвитку виробничих комплексів, підвищувати ефективність використання трудових ресурсів, розширювати зону безпосереднього впливу великих міст як найважливіших центрів матеріальної і духовної культури, забезпечувати соціальну потребу населення і т. Д.
Однак безперервні потоки пасажирів, велике скупчення людських мас в окремі періоди часу створюють певні труднощі в організації охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю.
По-перше, в умовах скупчення пасажирів на вокзалах, станціях є можливість тимчасового укриття на цих об'єктах особам, які готуються до скоєння злочину, розшукуваним, маскуються під пасажирів. Щорічно на транспорті затримується до 30% всіх розшукуваних осіб, які переховуються від слідства та суду.
По-друге, в обстановці постійного і швидкоплинного пересування мас людей, пов'язаного з виконанням особами, які користуються послугами транспорту, багатьох операцій (покупки, реєстрації квитків, оформлення та отримання багажу, посадки і висадки), проявляється дія відволікаючих чинників, потенційно існує можливість відносно легко вчинити злочин і сховатися. Не випадково більшість крадіжок особистого майна громадян на транспорті - це викрадення речей, залишених без нагляду.
По-третє, масовість пасажирів веде до встановлення між ними короткочасних випадкових знайомств, що полегшує вчинення злочинів шляхом використання довіри.
Схильність пасажирських перевезень до сезонних коливань. Особливістю перевезень є суттєві коливання, пов'язані з сезоном року, місяцем, днем ??тижня.
