території Пермського краю досі залишається невирішеною. У зараз на території краю ведеться активна робота з покращення екологічної ситуації, викликаної негативним впливом відходів: посилюється екологічний контроль, розробляються і вводяться в дію елементи адміністративних та економічних методів регулювання. Однак загальний механізм не працює. Викликано це в першу чергу відсутністю єдиної комплексної програми управління сміттєвими відходами, розробка якої є пріоритетною на сьогоднішній день. Розглянемо далі деякі пропозиції щодо створення подібної системи.
Побудова ефективної комплексної системи поводження з відходами Пермського краю неможливо без створення єдиної концепції, що дозволяє консолідувати сили організацій та фахівців, зайнятих у сфері поводження з відходами виробництва і споживання.
Необхідно розробити концепцію обра_щенія з відходами виробництва і споживання на території Пермського краю, засновану на аналізі існуючої системи поводження з відходами; створення єдиної політики в галузі поводження з відходами; встановленні пріоритетних напрямків і технологій з транспортування, використання, знешкодження та утилізації відходів; визначенні основних механізмів управління системою поводження з відходами.
Регіональна комплексна система поводження з відходами повинна бути заснована на створенні сучасних схем санітарної очистки населених місць краю, організації мережі міжрайонних полігонів для знешкодження МО і ПО, регіональних підприємств з утилізації токсичних відходів, ефективних систем збору і транспортування відходів з витягом та утилізацією вторинної сировини і матеріалів, використанням ресурсного потенціалу відходів.
Розвиток мережі автомобільних доріг, використання сучасних технологій сортування та ущільнення відходів, відбір вторинної сировини і матеріалів, виділення баластових і органічних фракцій відходів дозволить значно знизити обсяг відходів, потребують похованні, і суттєво збільшити ефективний радіус обслуговування населених місць на основі створення мережі міжрайонних полігонів. Перспективним є спорудження регіональних сміттєпереробних комплексів з переробки відходів з отриманням вторинних ресурсів, продуктів і енергії, що знаходять застосування в народному господарстві Пермського краю. До складу комплексів повинні входити об'єкти з виробництва теплової та електричної енергії з висококалорійних відходів. Система поводження з відходами на території Пермського краю нині не є самостійною галуззю народного господарства. Потенційні фінансові потоки галузі оцінюються в 2-3 млрд. рублів на рік, а першочергові інвестиційні потреби становлять 3-5 млрд. рублів. Однак замість формування точок економічного зростання за рахунок інвестиційної привабливості та формування ринку послуг існуюча система управління відходами веде до зростання витрат, тарифів та бюджетних витрат.
Сучасна політика управління відходами повинна полягати у зменшенні кількості утворюються відходів, використанні ресурсного потенціалу відходів, мінімізації (виключення) поховання відходів у навколишньому середовищі з метою забезпечення сталого розвитку регіону. Для раціонального управління відходами на територіальному рівні необхідно створення шести міжмуніципальних сміттєпереробних комплексів (МПК) (рис. 3). Подібна програма будівництва вже розроблена регіональними владою. Для енергетичної утилізації потрібно будівництво 1-2 заводів в рр.. Перм, Березники з отримання теплової та електричної енергії з енергетичних фракцій відходів. У рамках нової концепції будуть необхідні ліквідація або рекультивація існуючих екологічно небезпечних звалищ.
Розробка та затвердження на урядовому рівні концепції поводження з відходами виробництва і споживання на території Пермського краю і її поетапна реалізація дозволять створити спеціальну систему загальної відповідальності за організацію збору і переробку відходів. При цьому буде задіяний кожен учасник процесу: господарюючі суб'єкти сфери матеріального виробництва та послуг - як собственни ки відходів виробництва та виробничого споживання; фізичні особи - як власники побутових відходів; органи муніципального управління - як суб'єкти господарської діяльності, що організують збір, вивіз, переробку та захоронення відходів.
Впровадження концепції завершить структурне оформлення галузі санітарного очищення на регіональному та муніципальному рівнях. Створення галузі санітарного очищення буде спрямоване на реалізацію регіональної політики сталого розвитку, інвестиційну привабливість регіону і формування ринку вторинних ресурсів і екологічних послуг. Результатом діяльності галузі буде поліпшення санітарного та екологічного стану територій, повернення ресурсів у господарський оборот, зниження кількості об'єктів захоронення відходів, ліквідація сміттєзвалищ. Зрештою всі ці заходи необхідні для формування та розвитку спеціальної саморегулюючої організаційно-виробничої інфраструктури збору та управління відходами, по...
