>
Забороняється нецільове використання бюджетних асигнувань, що виділяються на здійснення основної діяльності організації культури, у тому числі розміщення бюджетних асигнувань на депозитних рахунках кредитних установ і придбання цінних паперів для отримання організацією культури додаткового доходу. Надходження коштів з позабюджетних джерел не є підставою для зменшення розміру бюджетних асигнувань організації культури.
Масова мережу державних установ культури фінансується за рахунок регіональних та місцевих бюджетів. Залежно від свого розташування бібліотеки, музеї, театри, будинки і палаци культури, інші установи розрізняються за масштабами діяльності, числу працівників, охопленням населення. Значна кількість дрібних закладів культури, розташованих у сільській місцевості, орієнтовано в основному на бюджетне фінансування. Великі муніципальні заклади культури мають ознаки юридичної особи, серед яких наявність самостійної кошторису доходів і витрат. Виходячи з цього та фінансування об'єктів культури може бути як зведеним, так і індивідуальним.
По-різному будується і механізм загального обсягу бюджетних коштів на фінансування культури. Всі асигнування по бюджету великої територіальної одиниці діляться на дві частини. Перша призначена для фінансування державних установ, друга - для фінансування програм і заходів, а також забезпечення діяльності недержавних організацій і приватних осіб, що вносять внесок у розвиток галузі. Друга частина асигнувань являє собою цільову статтю витрат, при формуванні якої застосовується методологія від досягнутого рівня, або ж виділення коштів здійснюється в певній пропорції від витрат на утримання галузі. За рахунок коштів цієї статті можуть фінансуватися культурні програми та заходи як державних, так і недержавних установ культури.
У даному випадку застосовується програмно-цільовий метод обгрунтування і виділення коштів. Цей метод можна віднести до числа новаторських. В якості пріоритетних напрямків діяльності, що підлягають фінансуванню, розглядаються, як правило, такі як:
збереження та відновлення пам'яток історії, культури та архітектури;
збереження народних традицій (підтримка фольклорного ансамблю, центрів декоративно-прикладного мистецтва, самодіяльної творчості та ін.);
розвиток регіональних культур нечисленних народів (створення центрів національних культур, проведення національних фестивалів тощо.);
розвиток творчості дітей та підтримки молодих дарувань;
організація сімейного відпочинку та створення умов для здорового способу життя.
Для підвищення ефективності виділених коштів в умовах конкурентності застосовується конкурсне розгляд пропозицій потенційних виконавців замовлення. Можливі варіанти фінансування програм з різних джерел. У цьому разі орган управління культури бере пайову участь у фінансуванні. При оцінці результативності запропонованого набору умов, сформульованих замовником, розрахунки і обгрунтування піддаються незалежній експертизі. За участю експертів визначаються і пріоритети фінансування, для чого при головному розпоряднику коштів створюються експертні ради. Ця рада з максимальною об'єктивністю оцінює кожна установа культури і дає рекомендації головному розпоряднику бюджетних коштів та виділення коштів на виконання тих чи інших заходів. Вирішення питання, як правило, грунтується на системі критеріїв, серед яких доцільність, економічна ефективність, надійність реалізації, соціальна значимість, культурна наступність, технологічна здійсненність, творча підготовленість, методологічна обгрунтованість.
В останні роки в економічну та організаційно-творче життя органів управління та організації культури впроваджується принцип застосування так званого соціально-творчого замовлення. При цьому способі фінансування для всіх суб'єктів культурної діяльності створюються рівні можливості на отримання бюджетних коштів. Процедура перерахування коштів подібна процедурі фінансування програм. Однак відмінною особливістю при укладанні договорів на реалізацію соціально-творчого замовлення є те, що він розбивається на дві частини. Основна частина фіксується і не може змінюватися ні органом управління культурою, ні виконавцем. Кон'юнктурна ж частина не фіксується, тому що являє собою досить широкий набір заходів і культурних послуг. Договір передбачає певні допуски для заміни одних заходів на інші, адекватні за формою чи змістом. Дозволяється вносити зміни по термінах виконання замовлення у випадку зміни ресурсних умов. [9. C 58]
У відношенні витрат, пов'язаних зі зміцненням і розвитком матеріально-технічної бази об'єктів культури, діє особливий порядок фінансування. Основу його складають конкурси, процедура проведення яких регулюється Бюджетним кодекс...
