влади суб'єктів Федерації, його контрольні функції не повинні виходити за ці рамки. Такий підхід обумовлений принципом самостійності бюджетного устрою в Російській Федерації.
Однак, беручи до уваги прийнятий в 1998 р Бюджетний кодекс, відзначимо, що на Мінфін покладено здійснення фінансового контролю за виконанням бюджетів суб'єктів російської Федерації і місцевих бюджетів, якщо суб'єкт Російської Федерації отримує допомогу в обсязі понад 50 % витрат його консолідованого бюджету. Призначається ревізія та виконання бюджету суб'єкта Федерації переходить під контроль Мінфіну і у випадках, коли суб'єкт не в змозі забезпечити обслуговування та погашення своїх боргових зобов'язань.
Фінансовий контроль здійснюють усі структурні підрозділи МФРФ відповідно до їх компетенції. Так, органи казначейства покликані здійснювати державну бюджетну політику; управляти процесом виконання федерального бюджету, здійснюючи при цьому жорсткий контроль за надходженням, цільовим і економним використанням державних коштів. У зв'язку з підвищенням ролі податків у доходах держави стало необхідно виділення органів податкової служби в особливу систему. Діяльність податкової служби спрямована на забезпечення єдиної системи контролю за дотриманням російського податкового законодавства, правомірності обчислення, повноти і своєчасності внесення податків до бюджету і позабюджетні фонди. Органи ДПС наділені широким колом контрольних повноважень і прав щодо застосування заходів примусового впливу до порушників податкового законодавства. Одночасно, для забезпечення безпеки РФ і зміцнення державної дисципліни в області оподаткування були створені федеральні органи податкової поліції, які включають у Федеральну службу податкової поліції, територіальні та місцеві органи.
Функції органів Державного страхового нагляду також обмежені особливою сферою - страховою діяльністю. Вони здійснюються з метою забезпечення дотримання вимог законодавства РФ про страхування, розвитку страхових послуг, захисту прав та інтересів учасників страхових відносин.
Перебудова банківської системи і виникнення комерційних банків значною мірою змінили функції банків (кредитних органів) в галузі фінансового контролю. Особлива роль у його здійсненні належить Центральному Банку Росії. Він організовує і контролює грошово-кредитні відносини в країні, здійснює нагляд за діяльністю комерційних банків. З цією метою створено спеціальний підрозділ - Департамент банківського нагляду. При цьому ЦБР вправі застосувати до банків, які порушують законодавство і встановлені правила діяльності, примусові заходи впливу в адміністративному порядку. ЦБР здійснює контроль за дотриманням законодавства про валютне регулювання.
Вперше в законодавчому плані вирішено питання про обов'язковість відомчого або внутрішнього контролю. Головним розпорядником і розпорядником бюджетних коштів зобов'язано здійснювати контроль за використанням цих коштів.
Разом зі всіма перерахованими структурними підрозділами МФРФ існує спеціальне контрольне підрозділ, призначений саме для проведення фінансового контролю - це Контрольно-ревізійне управління. З його територіальними органами на місцях. Докладно порядок організації контрольної роботи органів КРУ їх функції і завдання ми розглянемо в наступному розділі.
. 4 Недержавний контроль
Відмова від адміністративно-командних методів управління економікою підвищили роль тих видів фінансового контролю, які проводяться без участі державних органів, але відповідно до державними законами та нормативними актами. До недержавним видів фінансового контролю належать внутрішньогосподарський та аудиторський контроль. Внутрішньогосподарський фінансовий контроль проводиться самим підприємством, його економічними службами за фінансово-господарською діяльністю.
Новий вид фінансового контролю, що виник в Росії наприкінці 80-х років - аудиторський. У становленні та розвитку в Росії аудиторського фінансового контролю знайшов відображення досвід зарубіжних країн, де така форма контролю широко поширена.
Порядок проведення аудиторського фінансового контролю врегульовано Указом Президента Російської Федерації Про аудиторську діяльність в Російській Федерації raquo ;. Відповідно до цих актів аудиторська діяльність визначається як незалежний позавідомчий фінансовий контроль. Його можуть проводити як окремі фізичні особи, які пройшли державну атестацію, так і аудиторські фірми (у тому числі, іноземні), які можуть мати будь-яку організаційно-правову форму, передбачену Російським законодавством. Після отримання ліцензії на право здійснення аудиторської діяльності вони включаються до Державного реєстру аудиторів та аудиторських фірм. Організація державного регулювання аудиторської діяльністю покладена на ко...
