ат, підвищення податків і призводить до надлишку держбюджету. Головна мета - обмеження циклічного підйому економіки і передбачає зниження держвидатків, збільшення податків або комбінування цих заходів.
У боргом періоді зростаючий податковий клин може послужити основою для спаду сукупної пропозиції і розгортання механізму стагфляції, особливо, коли скорочення державних витрат здійснюється пропорційно по всіх статтях бюджету і не створюється пріоритетів на користь державних інвестицій в інфраструктуру ринку праці. У короткостроковій перспективі ці заходи дозволяють знизити інфляцію попиту ціною зростання безробіття і спаду виробництва
Малюнок 6. Стримуюча фіскальна політика
У рамках дискреційної політики розглядаються різні соціальні програми, державна програма зайнятості, зміни податкових ставок.
Державна програма зайнятості є одним із заходів в боротьбі з безробіттям і стабілізації економіки. Здійснюється ця програма за рахунок коштів держави та місцевих органів влади. Головне завдання цих програм полягала в тому, щоб стимулювати сукупний попит і зняти соціальну напругу в суспільстві в умовах масового зростання безробіття.
Витрати на соціальні програми включають в себе виплати пенсій, різні програми допомоги малозабезпеченим верствам населення, витрати на освіту, медицину і т. д. Ці програми дозволяють стабілізувати економічний розвиток, коли скорочуються доходи населення. Головним недоліком всіх цих програм є те, що вони вводяться в умовах спаду і їх важко скасувати, коли економіка знаходиться на підйомі.
Зміна податкових ставок, з цієї точки зору, є більш ефект тінним інструментом у прагненні стабілізувати економіку.
Але при цьому, тимчасове зниження податків не завжди прийнятно для боротьби зі спадом, так як в демократичному суспільстві, як правило, складніше підвищити податки після подолання спаду, набагато простіше буває організувати політичні настрої на боротьбу з безробіттям, ніж на боротьбу з інфляційним розривом і надмірної зайнятістю.
Ефективна дискреційна фіскальна політика передбачає грамотну діагностику відбуваються економічних процесів, на основі якої уряд налаштовує свої важелі: податки і державні витрати на прогнозовану господарську кон'юнктуру.
Недискреционная фіскальна політика чи політика вбудованих стабілізаторів - це автоматичне зміна величини державних витрат, податків і сальдо державного бюджету в результаті циклічних коливань сукупного доходу. Недискреционная фіскальна політика передбачає автоматичне збільшення (або зменшення) чистих податкових надходжень до державного бюджету в періоди зростання (або зменшення) ВНП, яке надає стабілізуючу дію на економіку. Ці зміни відбуваються під дією вбудованих стабілізаторів.
Вбудований стабілізатор (мал. 7) - економічний механізм, що дозволяє знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не вдаючись до частих змін економічної політики уряду. В якості таких стабілізаторів зазвичай виступають прогресивна система оподаткування, система державних трансфертів (у тому числі страхування по безробіттю) і система участі у прибутках. Їх суть полягає в ув'язці ставок податків з величиною одержуваного доходу. Практично всі податки побудовані таким чином, що дозволяють забезпечити зростання податкових надходжень із збільшенням чистого національного продукту.
G - державні витрати;
Т- податкові надходження
Малюнок 7. Вбудовані стабілізатори
Недискреционная фіскальна політика обумовлена ??тим, що певною мірою зміни у відносних рівнях державних витрат і податків здійснюються автоматично. У даному випадку податки і трансферти виступають як автоматичні вбудовані стабілізатори економіки - амортизатори циклічних коливань, які не потребують свідомого державного втручання. Вбудовані стабілізатори не усувають причин циклічних коливань рівноважного ВНП навколо його потенційного розміру, а тільки обмежують розмах цих коливань [8].
Ефективна фіскальна політика повинна спиратися на механізми саморегулювання, закладені в економічну систему і на ретельне, обережне регулювання економічної системи з боку держави та її органів управління. Отже, самоорганізуються регулятори економіки повинні функціонувати узгоджено зі свідомим регулюванням, організованим державою.
Висновок
Однією з головних завдань держави є регулювання економічного життя країни. Саме для цього держава стимулює економічне зростання, підтримує певний рівень зайнятості, стримує інфляцію, забезпечує стійкість національної валюти.
Основним інструментом регулювання ри...
