ою самого підходу до значущості фінансового контролю. У недалекому минулому фінансовому контролю не приділялося стільки істотне значення, і в ході проведення певних заходів він виявився ослаблений. У зв'язку з цим в даний час ведеться активна і змістовна робота по його розвитку та забезпечення правовою базою, тобто вдосконалення законодавства про відомчий контроль.
Наявність ефективної системи фінансового контролю виступає однією з головних передумов якісного перетворення процесу управління і розвитку економіки держави. Функціональне призначення фінансового контролю виражається в успішній реалізації фінансової політики держави, забезпеченні ефективного використання ресурсів у всіх сферах господарства і в створенні умов для ефективного державного регулювання ринкової економіки.
У кінцевому підсумку завдяки організації ефективного фінансового контролю держава може підвищити показники розширеного відтворення, домогтися встановлених цілей у всіх сферах, підвищити показники збирання податкових та інших платежів.
2. Особливості організації фінансового контролю в зарубіжних країнах
2.1. Організація фінансового контролю в європейських державах
(на прикладі ФРН)
Розглядаючи державний фінансовий контроль на прикладі країн Європи, слід окремо виділити в цьому плані Німеччину. В цілому, державний фінансовий контроль в Німеччині здійснюється такими органами як Федеральна рахункова палата і рахункові палати земель (суб'єктів Федерації) Німеччини.
Взагалі історично фінансовий контроль в Німеччині з'явився в другій половині XIX ст. У 1871 р відбулося перейменування Вищої Рахункової палати Пруссії в Рахункову палату Німецької імперії. У ході цього перейменування на неї також були покладені додаткові завдання, які полягали в необхідності проведенні ревізії рахунків держав, що входять до складу Німецької імперії. Разом з тим Вища Рахункова палата Пруссії все ще продовжувала існувати поряд з новою, президент Рахункової палати Німецької імперії одночасно ставав президентом Вищої Рахункової палати Пруссії. На початку XX ст. система державного контролю Німеччини зазнала змін, і була істотно реформована. В якості основи була взята модель фінансового контролю, використовувана Францією. Після цієї реформи кількість установ, підзвітних спеціальному куратору збільшилася до 36 «обласних фінансових кас», крім того, підзвітними ставали близько тисячі «фінансових кас» і 150 «відомчих кас», через які проходили всі державні доходи і витрати. У кожній касі закріплювався спеціальний куратор, який вів загальний нагляд за діяльністю цієї каси, виробляв термінові і періодичні ревізії і запевняв місячні, квартальні і річні звітні відомості та довідки. Вся звітність кас, крім тих, що ставилися до військовій сфері, зосереджувалася в одному органі - Рахункова суді.
На сьогоднішній день повноваження і статус Федеральної рахункової палати та її членів, її основні завдання закріплені в Основному законі ФРН. Вся організаційна структура, а також порядок призначення на посаду членів Федеральної рахункової палати та її членів регулюються спеціальним законом - «Про Федеральної рахунковій палаті Німеччини», який був прийнятий 11 червня 1985 Поряд з цим законом також діє ряд спеціальних актів, в яких визначені такі складові як предмет ревізій, основні критерії, методи контролю.
За своїм статусом Федеральна рахункова палата Німеччини є вищим федеральним органом, який незалежний від будь-яких інших органів державної влади, і підкоряється лише закону. Паралельно з Федеральною рахунковою палатою у ФРН функціонують також земельні рахункові палати. За своїм статусом рахункові палати 11 федеральних земель являють собою самостійні і незалежні органи фінансового контролю.
Структура федеральної рахункової палати дуже являє собою в сукупності безліч ревізійних відділів, кожен з яких поділяється, у свою чергу, на ревізійні сектора. Такі ревізійні сектора очолюються керівниками, що є членами палати. До складу ревізійних секторів входять чиновники-ревізори, а також інші службовці.
Формується рахункова палата Німеччини «змішаним» чином, тобто в призначенні членів палати беруть участь такі суб'єкти, як Парламент і Федеральний президент. Глава палати або як його називають, а також його заступник обираються Бундестагом і Бундесратом шляхом таємного голосування на строк до 12 років без дебатів за пропозицією Федерального уряду. Що стосується решти членів, то вони призначаються федеральним президентом за пропозицією рахункової палати і стають вже незмінний.
Федеральна рахункова палата Німеччини має дуже широкі і суттєвими повноваженнями. Статус її визначається як самостійний вищий державний орган фінансово-господар...
