порівнянні з темпами зростання в 2012 році, абсолютна сума земельного податку щорічно збільшується. Питома вага земельного податку в загальних податкових надходженнях склав: у 2011 році - 11,3%, 2012 році - 13,2%. 2013 році - 13,2%. Також очевидно, що земельний податок за своїм обсягом посідає третє місце в загальних податкових доходах і перше місце серед місцевих податків.
Таблиця 2. Динаміка зростання надходжень земельного податку до бюджету Калузької області за 2010-2013 рр.
. Шляхи збільшення доходів по земельному податку
Таким чином, земельний податок займає особливе місце в податковій системі Російської Федерації і виступає в якості важливого джерела формування місцевих бюджетів, а також значну питому вагу в загальному обсязі податкових надходжень. Однак при його надходженні до місцевих бюджетів існує ряд проблем, які необхідно вирішувати на законодавчому рівні.
Земельний податок є основним джерелом податкових надходжень до муніципальних бюджетів, але існує проблема низької збирання. У зв'язку з чим, вкрай важливим є завдання підвищення збирання земельного податку. Дані для обчислення земельного податку передаються в ФНС з органів Росреестра у вигляді відомостей про земельні ділянки та зареєстровані права на них. Обчислення податку для фізичних осіб виробляє ФНС, юридичні особи обчислюють податок самостійно. Виходячи з механізму обчислення земельного податку, можна виділити потенційні причини недобору:
. Невраховане землекористування. Фактично використовуваний земельну ділянку або її частину не поставлені на кадастровий облік.
. Даних кадастру недостатньо для коректного обчислення земельного податку (наприклад, відсутня вид дозволеного використання).
. Дані по земельній ділянці в Росреестра неактуальні. Приклад - зміна виду дозволеного використання ділянки.
. Права на земельну ділянку в Росреестра не зареєстровані або дані про права неповні (наприклад, відсутня частка у праві).
. Дані про правовласників в Росреестра неактуальні. Приклад - зміна правовласником (фізичною особою) адреси прописки.
. Помилки при передачі даних з Росреестра в ФНС, при яких земельні ділянки не стають на податковий облік, або дані по ним спотворюються.
. Юридична особа або індивідуальний підприємець не подали декларацію із земельного податку.
. Податок обчислений, але не сплачений, або сплачений не в повному розмірі.
Під фактичним землекористуванням (ФЗП) розуміється територія, на якій здійснюється господарська діяльність. На таких територіях можуть розміщуватися об'єкти капітального будівництва, вестися сільськогосподарська діяльність, розміщуватися дачні господарства тощо Шляхом візуального аналізу ортофотозображень визначаються межі фактичних землекористувань з метою їх зіставлення з кадастровими (юридичними) для подальшого аналізу. При цьому на ФЗП може перебувати довільну кількість земельних ділянок (або не бути взагалі). Крім того, межі ФЗП далеко не завжди будуть збігатися з кадастровими межами, тобто є розбіжності фактичних і кадастрових кордонів. Для зв'язування ФЗП з кадастровими земельними ділянками (КЗУ) використовуються проміжні технологічні об'єкти - умовні земельні ділянки, за змістом близькі до КЗУ і являють собою відокремлений землекористування, яке можна виділити всередині ФЗП. У випадках, коли на фактичне землекористування є кадастрові земельні долі, створюється по одному умовному земельній ділянці на кожен кадастровий земельну ділянку. Однак у випадку, коли всередині ФЗП відсутні КЗУ, створюється одна УЗУ, означаючи тим самим, що територія ФЗП розглядається як один умовний ділянка, на яку відсутні дані в кадастрі. Попередній аналіз оброблених даних виявив такі особливості: на кадастровому обліку стоять земельні ділянки, що не мають координатного опису (на карті - плані вони показані умовним знаком всередині відповідного кадастрового кварталу); має місце накладення земельних ділянок (у т.ч. повне), що призводить до необхідності проведення додаткового аналізу та відсіювання мертвих земельних ділянок за сукупністю атрибутів; на обліку в ФНС стоять земельні ділянки, відсутні в кадастрі; в кадастрі є ділянки, відсутні в ФНС; частина кадастрових ділянок не представляється можливим віднести до якого-небудь фактичному землекористуванню. Для оцінки можливості щодо збирання земельного податку необхідно розробити програмний модуль у складі геоінформаційної системи з наявністю локального зв'язку між ФНС, Росрееестром, муніципальними органами та іншими сполучними ланками, з метою проведення аналізу і зіставлення відомостей між ними. Також муніципалітетам необхідно своєчасно відстежувати наявність факту законного володіння земельними д...
