ння, що веде до оздоровлення міжнародної обстановки і зміцненню взаємодовіри між державами.
друге, у зміст даної функції входить співробітництво держав у таких галузях, як боротьба з організованою злочинністю, в тому числі з наркобізнесом, контрабандою, міжнародним тероризмом. Тут поодинці боротися державі важко, тому потрібно міждержавне об'єднання сил.
третє, функція підтримки світового порядку охоплює і таку сферу, як участь світового співтовариства у врегулюванні міжнаціональних конфліктів. p> Функція співробітництва по глобальний проблем сучасності набуває актуального значення на нинішньому етапі розвитку. Пошук оптимальних рішень проблем, які зачіпають інтереси людства в цілому і вимагають міжнародного реагування. До числа таких глобальних проблем відноситься, наприклад, загальна зацікавленість світової співтовариства у запобіганні великих екологічних катастроф, подібних аварії на Чорнобильської АЕС, яка переросла територіальні межі одного держави. Екологічні катастрофи становлять підвищену небезпеку для світової спільноти насамперед у силу незворотності екологічного збитку і негативних наслідків не тільки для нині живучих, а й майбутніх поколінь.
Світова спільнота зацікавлене також в загальній охороні природних ресурсів і глобального клімату від великомасштабного шкоди, що заподіюється токсичними викидами промислового виробництва, витоком нафти з нафтопроводів і при її перевезенні, забрудненням природного середовища радіоактивними відходами та ін
Загальну занепокоєність викликає необхідність збереження сировинних і енергетичних ресурсів, тваринного світу і рослин, особливо рідкісних і зникаючих. У цих цілях держави укладають між собою угоди, а також співпрацюють через міжнародні організації.
Всі названі вище функції виконуються спеціально створюваним державним апаратом. У широкому сенсі державний апарат охоплює всі органи держави, включаючи представницькі, судові та управлінські органи. У вузькому сенсі під державним апаратом розуміються тільки органи держави, наділені адміністративною владою, тобто управлінські, виконавчі органи.
Для органів держави характерні такі ознаки:
1) правова основа діяльності, тобто організація, завдання, цілі, компетенція державних органів встановлюються чинним законодавством;
2) наявність владних повноважень, у тому числі застосування примусу в необхідних випадках;
3) дію від імені держави;
4) видання обов'язкових для виконання актів у межах закріпленої за ними компетенції;
5) робота в державних органах є для державних службовців професією, тобто роботою на професійній основі.
На систему державних органів значний вплив мають форма правління і державний устрій.
Всі державні органи утворюють ієрархічно побудовану систему, тобто вони знаходяться в певних відносинах підпорядкування. Вони не можуть здійснювати ті функції або використовувати ті повноваження, які прямо не передбачені в акті про їх освіту і компетенції.
Органи держави класифікують по основі принципу поділу влади на законодавчі, виконавчі та судові.
Залежно від порядку освіти державні органи поділяються на виборні (представницькі органи - Державна Дума, обласні, міські думи та ін) і призначувані (Уряд, міністри).
Крім того, існують органи, створювані іншими, в тому числі виборними органами, наприклад, Рахункова палата, створювана на рівних (паритетних) засадах обома палатами Федеральних Зборів РФ.
За ознакою територіального об'єму діяльність державні органи діляться на вищі, центральні та місцеві. До вищих органів влади в Росії відносяться Федеральне Збори РФ, Уряд РФ, Конституційний Суд РФ та ін Центральні органи складають федеральні міністерства, державні комітети, федеральні служби, а місцеві - голови місцевої адміністрації.
Залежно від внутрішньої організації та способу здійснення компетенції виділяють колегіальні органи (наприклад, Уряд РФ) і єдино-початкові (прокуратура, Президент РФ, Уповноважений з прав людини).
У федеративній державі розрізняються органи, що діють в загальнодержавному масштабі (федеральні) і органи суб'єктів федерації.
Стосовно до видів державної діяльності виділяють правоохоронні органи (органи внутрішніх справ, податкові, юстиції та ін), навчальні заклади, органи охорони здоров'я та ін поділ і взаємне стримування влади служать головною умовою політичної свободи в суспільстві.
Принцип поділу влади виходить з того, що сама державна влада неподільна, а повинні відрізнятися її гілки, що виражається в диференціації повноважень гілок влади.
Вважається, що найбільш послідовно принцип поділу влади втілений в Конституції США 1787 г, в якій передбачено американський варіант стримувань і противаг. До таких додержанням належить, зокрема, встановлення несумісності членства в Конгресі (законодавчому органі країни) і заняття державної посади в інших гілках влади. До додержа...
