2 рр.. і джерела його фінансування
Уряд Росії схвалив основні характеристики федерального бюджету на 2010-2012 роки. Поки що бюджет на майбутній рік майже повністю скопійований з нинішнього: 6600000000000 рублів доходів, 9500000000000 рублів витрат.
Протягом наступних трьох років бюджет буде дефіцитним, хоча розмір дефіциту буде поступово знижуватися. Дефіцит бюджету - 2010 р. складе 2,9 трлн рублів, а з урахуванням витрат на формування антикризового фонду ЄврАзЕС і на докапіталізацію банків - 3,2 трлн рублів. або 7,5 відсотка ВВП країни. У 2011 році його планується скоротити до 4,3 відсотка ВВП, а в 2012 - до 3 відсотків ВВП. За словами Кудріна, з 2013 року буде відновлено дію норми Бюджетного кодексу щодо обмеження розміру дефіциту федерального бюджету 1%.
У влади була альтернатива - або разом скоротити витрати, або знайти додаткові джерела для покриття дефіциту. Перше неминуче спричинило б за собою зниження рівня соцпідтримку громадян, згортання антикризових заходів і програм розвитку, тому вирішено було вибрати другий варіант.
У 2010 році порядку 70% видатків бюджету будуть мати соціальний характер, збережуться пріоритети, пов'язані з інвестиціями в людський капітал і інноваціями. Тільки на пенсійну систему виділять понад 600 мільярдів рублів. У повному обсязі збережені витрати на національну оборону і безпеку.
По ряду напрямів витрати навіть будуть збільшені, причому вже в поточному році. Так, уряд РФ восени внесе до Держдуми пропозицію про додавання в видаткову частину бюджету на 2009 рік 210 мільярдів рублів на капіталізацію банків.
Йдеться про випуск облігацій федеральної позики (ОФП), які при бажанні банків держава зможе обмінювати на їх привілейовані акції.
У найближчі роки ситуація в економіці залишиться невизначеною, тому влада РФ повинні вести жорстку і відповідальну бюджетну політику, необхідно продовжити політику зниження неефективних витрат.
Витрати на 2010 рік мають бути перегруповані, багато чого доведеться скасувати або перенести. Найбільш істотно скорочуються витрати на інвестпрограми, в тому числі на будівництво об'єктів транспортної системи та культури.
Економія почасти торкнеться і соціальної сфери - індексація зарплат бюджетників в 2010 році поки не планується.
Для покриття дефіциту бюджету в 2010 році, крім Резервного фонду, уряду доведеться розконсервувати Фонд національного добробуту (ФНБ), а також збільшити обсяг внутрішніх запозичень і вперше з 1998 року повернутися до зовнішніми запозиченнями.
До кінця нинішнього року в Резервному фонді залишиться не більше 1,7 трлн рублів. Таким чином, для покриття бюджетного дефіциту 2010 з Резервного фонду візьмуть 1,7 трлн рублів - на цьому його кошти і закінчаться. З фонду національного добробуту заберуть чверть - 682 млрд рублів, які підуть на погашення дефіциту Пенсійного фонду (ПФР), який у майбутньому році може скласти 1,166 трлн рублів.
Нарешті, відсутні 830 млрд рублів будуть закриті за рахунок запозичень на внутрішньому і зовнішньому ринках. Мінфін планує збільшити обсяг внутрішніх позик з 425 мільярдів рублів в 2009 році до 656 мільярдів рублів в 2010 році.
За даними Reuters, на зовнішні позики, до яких Росія не вдавалася з 1998 року, доведеться $ 18 млрд (570 млрд рублів). Раніше влада припускали зайняти в 2010 році близько $ 10 млрд через випуск єврооблігацій, але тепер в Мінфіну заговорили про бажанні зайняти грошей ще й у Світового банку - так дешевше, ніж на відкритому ринку.
Нарощування зовнішніх позик - це повернення до старої моделі, яка генерує зростання грошової маси за рахунок припливу капіталу ззовні і розгонить інфляцію, не схвалюють таку ідею експерти, опитані "Відомостями". При середньорічному курсі 34,5 рубля за долар, прогн озіруемом Мінекономрозвитку, обсяг зовнішніх позик складе близько $ 19 млрд, що підвищить зовнішній борг країни майже на 50%. Нагадаємо, до цих пір зовнішній державний борг РФ скорочувався і на 1 липня 2009 року становить $ 39 млрд. Краще збільшувати внутрішні позики, радять експерти: у банків накопичилося багато ліквідності, вкладення в папери Мінфіну були б гарною альтернативою покупкам менш дохідних зарубіжних держоблігацій.
А поки що чиновники намагаються задіяти всі можливості для латання бюджетної діри. Однак з допдоходов бюджету поки неясно. Уряд тимчасово відмовилося від пропонувалися Мінфіном заходів з підвищення експортного мита та ставки НДПІ на газ, а також додаткового підвищення акцизів на алкогольну продукцію (на 20% до раніше затвердженого рівню на 2010 рік).
Надпланова індексація акцизів на В«народніВ» горілку і пиво могла принести додатково до 250 мільярдів рублів. Однак ці пропозиції були неоднозначно сприйняті бізнес-спільнотою та експертами.
Пивні компанії, яким було обіцяно підвищення акцизу у 2010 році в три рази по порівняно з нинішньою ставкою, за повідомленнями ЗМІ, направили лист Путіну, ...
