и Уповноваженого з прав людини сприяє відновленню порушених прав, вдосконалення законодавства Росії про права людини і громадянина та приведення його у відповідність з загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, розвитку міжнародного співробітництва в галузі прав людини, правової освіти з питань прав і свобод людини, форм і методів їх захисту.
3.4. Захист екологічних прав і
Європейський суд з прав людини
З моменту, коли Росія стала членом Ради Європи, її громадяни отримали право звертатися за захистом порушених екологічних прав до Європейського суду з прав людини. Розглянемо процедуру реалізації цього права. p> Звернення направляється заявником особисто або через адвоката в Європейську комісію з прав людини (Страсбург), де проходить відбір на право бути прийнятим до розгляду, або безпосередньо до суду. У зверненні вказується заявник, уряд, відповідальний за порушення, об'єкт претензії і статті Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, які, на думку заявника, були порушені. Крім того, повинні бути представлені документи, які підтверджують, що в Росії він вичерпав усі доступні засоби правового захисту.
Такими документами можуть бути відповіді Генеральної прокуратури РФ, Верховного Суду РФ та ін При цьому звернення до Європейської комісії має бути направлено протягом шести місяців з часу отримання негативної відповіді з останньої інстанції-ції.
Європейська комісія з прав людини, вивчивши звернення, приймає рішення про його розгляд по суті, якщо переконається, що вичерпані всі доступні внутрішньодержавні засоби правового захисту і не завершився, шестимісячний строк після прийняття рішення на національному рівні. Комісія встановлює юридичні факти, що стосуються справи. Одночасно вона робить зусилля до дружнього врегулювання спору. Якщо вони не призводять до позитивного результату, Комісія готує доповідь, в якому зазначаються порушення положень Конвенції, допущені урядом. Доповідь надходить у Комітет міністрів Ради Європи, який вирішує питання про те, чи була порушена Конвенція. У випадку позитивної відповіді він зобов'язує відповідне держава прийняти протягом певного часу приписані йому рішенням Комітету заходи. Після закінчення цього періоду у разі невиконання державою винесених приписів Комітет міністрів вирішує питання про те, які додаткові заходи повинні бути прийняті для виконання його початкового рішення. Це рішення Комітету приймається більшістю у дві третини голосів її членів. Комітет міністрів розглядає скарги лише в тому випадку, якщо вони не були передані в Європейський суд з прав людини. Справи до суду передаються Комісією з прав людини.
11 травня 1994 члени Ради Європи ухвалили Протокол № 11 до Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, який надав права індивіду, неурядовим організаціям і групам осіб направляти петиції безпосередньо до суду. Для розгляду справи Суд засновує комітети з трьох суддів, палати з семи суддів і великі палати з сімнадцяти суддів. Запитання про прийнятності скарг вирішуються комітетами з трьох суддів. Самі ж справи вирішуються палатами. Рішення Суду обов'язкові для держав-учасників, а за їх здійсненням спостерігає Комітет міністрів Ради Європи. Судові витрати з моменту подачі скарги і до її дозволу несе заявник.
4. Роль громадських об'єднань у захисті
екологічних прав громадян
Можливості громадян забезпечувати дотримання і захищати свої екологічні права зростають за об'єднання зусиль шляхом створення екологічних організацій , наділених більш широкими повноваженнями, ніж окремі громадяни.
Повноваження громадських екологічних об'єднань у галузі охорони навколишнього природного середовища передбачені низкою законодавчих актів. Найбільш концентровано вони виражені в Законі В«Про охорону навколишнього природного середовища В»[7].
Екологічні та інші громадські об'єднання, які виконують екологічні функції, мають право:
а) розробляти, пропагувати і реалізовувати в установленому порядку програми в галузі охорони навколишнього середовища, захищати права і законні інтереси громадян у галузі охорони навколишнього середовища, залучати на добровільній основі громадян до здійснення діяльності в галузі охорони про кружало середовища;
б) за рахунок власних і залучених коштів здійснювати і пропагувати в галузі охорони навколишнього середовища, відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки;
в) сприяти органам державної влади РФ у вирішенні питань охорони навколишнього середовища;
г) організовувати збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування, збір підписів під петиціями і приймати участь у зазначених заходах відповідно до законодавства РФ, вносити пропозиції про проведення референдумів з питань охорони навколишнього середовища та...
