ду податкового законотворчості в області достатньо актуальними і корисними.
Обласні закони В«Про податок з продажівВ» і В«Про єдиний податок на поставлений дохід для певних видів діяльності В»розроблялися на основі рамкових нормативно-правових укладень федерального статусу. Відсутність досвіду законотворчості, коли необхідно було опрацювати і прийняти не окремі положення закону (як, наприклад, положень про конкретний розмір ставки з податку на майно підприємств у доповнення до відповідного федерального законом), а практично весь закон, позначилося на якості зазначених законів. Положення ускладнилося тим, що Ростовська область була в числі перших по введенню цих податків і запозичити досвід інших суб'єктів РФ не мала можливості. Як приклад найбільш грубих промахів можна вказати, що перша редакція закону В«Про податок з продажівВ» поряд з переліком товарів, робіт, послуг, які звільнені від оподаткування зазначеним податком при їх реалізації за готівковий розрахунок (саме такий варіант передбачений в редакції рамкового закону), містила перелік неоподатковуваних товарів, робіт, послуг. Причому останній перелік містив найменування товарів, груп товарів (наприклад, В«Побутова техніка імпортного виробництваВ»), які насилу піддавалися платниками податків однозначної ідентифікації, в силу їх невідповідності найменуваннями, використовуваним в класифікаторах товарів Держкомстату РФ, до яких відсилалися платники податків працівниками податкових інспекцій при виникненні труднощів. Ясно, що все це призводило до виникнення спірних і важко вирішуваних ситуацій. Робота платників податків (Підприємств і індивідуальних підприємців), податкових органів у перші місяці після прийняття закону була практично паралізована і лише після скасування зазначеного переліку розрахунок зобов'язання з податку з продажів перестав асоціюватися у платників податків з розгадуванням нема кого кросворду або рішенням рівняння з багатьма невідомими. Обласна закон № 18-ЗС В«Про внесення змін і доповнень до Обласної законВ« Про податок з продажів В», - уточнюючий порядок обчислення і сплати податку з продажів і знімає невідповідності у визначенні об'єкта оподаткування був прийнятий 25.12.98 р., то тобто через чотири місяці після прийняття першої редакції закону. Коригуванню вказаний закон, як уже вказувалося, піддавався вісім разів. Неодноразово (п'ять разів) вносилися зміни і до закону В«Про єдиний податок на поставлений дохід для певних видів діяльностіВ». Причому першої корекції цей закон піддався ще до вступу його в дію з 1 січня 1999
Аналіз якості цього нормативно-правового акта показав, його недосконалості не обмежуються редакційними недоробками. Постійні коригування обласного законодавства з єдиного податку викликані низкою причин об'єктивного і суб'єктивного характеру:
- недостатнім досвідом законотворчої діяльності в регіонах;
- відсутністю достовірних даних про прибутковість діяльності організацій і індивідуальни...
