ства і промислів. p align="justify"> Починаючи з 1994 р. до Росії відновився приплив мігрантів всіх без винятку титульних національностей країн СНД, що склав за 1994-1999 рр.. 800 тисяч людей - 18% сумарного міграційного приросту за рахунок цих країн. Його віз оновлення стало свідченням відносного поліпшення економічного становища Росії. При цьому зростало напруження в суспільстві через негативне ставлення частини корінного населення до таких мігрантам.
Реформи 1990-х рр.. докорінно змінили ситуацію. Децентралізація влади, спроба побудови в Росії реального федералізму та відтворення місцевого самоврядування, орієнтація на ринкові форми господарювання, так необхідні країні, спричинили за собою ряд негативних наслідків, серед яких опинилася неясність в питанні про те, хто є суб'єктом реалізації конкретних владних повноважень, відповідальним за їх належне здійснення. Повсюдно склалася ситуація, коли громадянин не може реалізувати повною мірою свої конституційні або гарантовані законом права. Відсутня, або точно не визначена відповідальність конкретного органу державної влади за забезпечення реалізації цих прав. З'являлася на самостійна необхідність переломити цю тенденцію, причому не на рівні чергових декларацій, а в рамках діючих механізмів управління.
У період 1995-2000 рр.. в країні був напрацьований значний і різноманітний досвід федеративного будівництва та реалізації державної національної політики. Були закладені принципові засади бюджетного федералізму, що дозволяють системно вибудовувати і об'єднувати економічний і соціальний простір. Підписані з багатьма суб'єктами РФ договори та угоди в разі подальшої пролонгації могли стати серйозною основою як для вирішення базових завдань федеративного розвитку та реалізації державної національної політики, так і формування загально економічного простору в інтересах окремого громадянина.
Розвиток федералізму в Росії на другому етапі являло собою не просто інституційну форму управління, але і певну різновид історичного досвіду про громадської розвитку, тобто вміння правлячих кіл об'єднувати і погоджувати інтереси і сподівання людей, враховувати їх реальні погляди, стандарти і традиції масової поведінки. Тому в політичному сенсі федералізм 1995-2000 рр.. зв'язується з процесом розвитку та збереження єдності соціуму в умовах тенденцій до дезінтеграції країни, з наявністю певного корпусу технологій, які передбачають ефективне врегулювання конфліктів і суперечок, важке і суперечливе досягнення суспільної згоди. А це нерозривно з'єднує політичний устрій федеративного властивості з культурними характеристиками правлячих кіл, стилем їхньої професійної діяльності, взаємовідносин з громадянським суспільством, традиціями влади і державного управління.
