Суперечності щодо політичного союзу були значно серйозніше. Держави Прибалтики, Україна, Молдова, Грузія та Вірменія відмовились навіть обговорювати цю проблему. Перші попередні переговори відбулися лише в другій половині листопада, в них брали участь президенти семи республік. У результаті переговорів президенти дійшли висновку про необхідність створити нову державу на конфедеративної основі (тобто з максимально можливими правами республік) і дати цій державі назву Союз Суверенних Держав (ССД). p align="justify"> Остання нарада Держради відбулося 25 листопада. На ньому Б. Єльцин зажадав замінити формулу В«Союзна державаВ» на В«Союз державВ» і заявив про відмову підписувати текст до розгляду його Верховною Радою Росії. Інші республіканські лідери також вимагали все більшої незалежності від центру. Всі хотіли підняти свій статус, стати рівноправними членами ООН. М. Горбачов намагався переконати їх продовжити роботу і підписати, нарешті, договір. Але він вже нічого не міг вдіяти В«з відчули смак свободи керівниками союзних республікВ». p align="justify"> Зрештою, розроблений компромісний варіант ніхто підписувати не став. По суті, це був вирок Новоогарьовського документу. Все ж М. Горбачов не втрачав надії. На прес-конференції 25 листопада він заявив, що в "незабаром договір буде підписанийВ». 27 листопада проект договору був опублікований у пресі. p align="justify"> Згідно з проектом, нова союзна держава - Союз Суверенних Держав - оголошувався конфедеративним державою, правонаступником СРСР. Республіки, що входять до Союзу, мали статус суверенних держав, що зберігають за собою В«право на вирішення всіх питань свого розвиткуВ», В«самостійно визначають своє національно-державне та адміністративно-територіальний устрій, систему органів влади і управлінняВ», є суб'єктами міжнародного права, що зберігають право вільного виходу з Союзу.
Органами Союзу були:
двопалатний парламент - Верховна Рада Союзу, який має право видавати загальносоюзні закони, приймати союзний бюджет, вирішувати питання війни і миру;
Президент Союзу, який виступає гарантом дотримання Договору, який представляє Союз у відносинах із зарубіжними державами, а також є Головнокомандувачем Збройними Силами Союзу;
Державна Рада Союзу, що створюється для В«узгодження найважливіших питань внутрішньої і зовнішньої політики, які зачіпають загальні інтереси держав - учасниць ДоговоруВ», у складі Президента Союзу та вищих посадових осіб держав - учасниць;
Уряд Союзу, що підкоряється Президенту і відповідальне перед парламентом, що формується Президентом за погодженням з верхньою палатою парламенту - Радою республік;
Верховний і Вищий арбітражний Суди Союзу.
Договір передбачав єдині Збройні Сили з централізованим управлінням, але держави, що входять до Союзу, мали право створювати власні збройні формування,...
