rong>
Страхова справа формально існувало в так званої Радянської
Росії. Проте сфера страхування була монополізована єдиним і неповторним страховиком - Держстрахом. Страхування мало в чому формальний характер. У свідомості радянських людей страхування не фігурувало як обов'язковий компонент організації життя. Багато хто просто нічого не знали про цей вид діяльності.
Ситуація різко змінилася у зв'язку з легалізацією підприємництва в
Росії, коли комерційні, фінансові та господарські ризики зробилися повсякденною реальністю для десятків тисяч бізнесменів. Реальністю стала і практика страхування таких ризиків.
Першим законодавчим актом про страхування був декрет Ради народних
Комісарів (РНК) РРФСР від 23 березня 1918 «Про заснування державного контролю над усіма видами страхування, крім соціального».
Декрет заснував Раду у справах страхування під головуванням Головного
Комісара.
Крім контрольних функцій. Рада повинен був проводити «нову страхову політику, яка передбачала наближення до потреб найбідніших класів населення, усунення шкідливої ??для народного господарства конкуренції страхових товариств та установ, звернення надлишків чистого прибутку в скарбницю і, взагалі, вишукування нових способів підвищення доходів скарбниці від страхової справи» .
28 листопада 1918 декретом РНК" Про організацію страхової справи в
Російській республіці, страхування у всіх його видах і формах було оголошено державною монополією. Всі приватні страхові товариства та організації (акціонерні, пайові і взаємні) були ліквідовані, а їх майно оголошено надбанням республіки.
Виключення з державної монополії було зроблено лише для взаємного страхування рухомості і товарів кооперативних організацій.
У 1919 році було скасоване страхування життя, а в 1920 році - державне майнове страхування. Їм на зміну прийшла організована державна допомога постраждалим від стихійних лих.
У 1921 році почався перехід до нової економічної політики (НЕП).
Стали налагоджуватися економічні відносини у формі товарообміну між містом і селом, стало розвиватися грошове і кредитне звернення, що створило передумови для відновлення страхування.
Селянство було зацікавлене в страхуванні майна від вогню, а худоби - від падежу, тобто в тих видах страхування, які були широко розвинені в дореволюційної Росії.
6 жовтня 1921 був прийнятий декрет РНК «Про державне майнове страхування», яким передбачалося «організувати у всіх місцевостях РРФСР ... державне майнове страхування приватних господарств від ... пожеж, падежу худоби, градобою рослинних культур, а також аварій на шляхах водного і сухопутного транспорту ».
Названим декретом було відтворено колишнє страхування, розширена його сфера і змінено ряд умов.
Обов'язковою окладним страхуванням на селі з кінця 1921 охоплювалися будови, худоба, посіви. При цьому будови від пожеж повинні були страхуватися скрізь, а худобу від падежу і посіви від градобою - тільки в тих губерніях, де було відповідне рішення місцевих органів влади.
У 1921 році були створені Головне управління державного страхування у складі Наркомфіну і страхові органи на місцях.
Органи Держстраху здійснювали свою діяльність на принципах господарського розрахунку. Держава, виділивши Держстраху необхідні кошти, ніякої відповідальності за страховими операціями ...
