езпечення ефективного і безперебійного функціонування платіжної системи.
Згідно ст. 4 названого Закону Банк Росії монопольно здійснює емісію готівки і організовує грошовий обіг, встановлює правила здійснення розрахунків, визначає порядок здійснення розрахунків з міжнародними організаціями, іноземними державами, а також з юридичними та фізичними особами.
Згідно ст. 29 ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)» емісія готівки (банкнот і монет), організація їх обігу та вилучення з обігу на території Російської Федерації здійснюються виключно Банком Росії. Банк Росії - емісійний банк. Незалежно від органів державної влади Банк Росії виробляє емісію готівки і організовує їх обіг. За Конституцією РФ (ст. 75) він у цьому абсолютно незалежний і випуск грошових сурогатів заборонений. Тому для нормального функціонування грошової системи в ній повинна бути централізація. Ні суб'єкти РФ, ні які б то не було органи виконавчої влади не повинні втручатися у здійснення цієї економічно обумовленої і конституційно закріпленої функції Банку Росії.
Монополія на емісію готівки дозволяє Банку Росії ефективно виконувати конституційний обов'язок щодо захисту і забезпечення стійкості рубля. Емісія готівки служить основою для контролю над обігом грошової маси в країні, дає можливість Центральному банку РФ активно впливати на діяльність комерційних банків та інших комерційних організацій. Крім того, монополія ЦБ РФ на емісію готівки дозволяє уникнути спокуси вирішувати економічні проблеми шляхом використання друкованого верстата.
Будучи емісійним центром, Банк Росії здійснює емісійне регулювання, т. е. регулювання випуску та вилучення грошей з обігу. При цьому емісійне регулювання включає в себе наступні моменти:
визначення емісійного результату як по окремих регіонах, так і в цілому по країні (емісійний результат може бути з «плюсом», коли проводиться випуск грошей в обіг, або з «мінусом», коли проводиться вилучення грошей з обігу);
документальне оформлення чинених емісійних операцій.
Грошова емісія виступає в якості одного з найважливіших засобів здійснення єдиної державної грошово-кредитної політики.
При цьому слід зазначити, що ст. 45 ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)» зобов'язує ЦБ РФ щорічно не пізніше 26 серпня представляти в Державну думу проект основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики на майбутній рік і не пізніше 1 грудня - основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики на майбутній рік.
Основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики на майбутній рік включає такі положення:
концептуальні принципи, що лежать в основі грошово-кредитної політики, що проводиться Банком Росії;
коротку характеристику стану економіки Російської Федерації;
прогноз очікуваного виконання основних параметрів грошово-кредитної політики в поточному році;
кількісний аналіз причин відхилення від цілей грошово-кредитної політики, заявлених Банком Росії на поточний рік, оцінку перспектив досягнення зазначених цілей та обгрунтування їх можливого коректування;
сценарний (що складається не менше ніж з двох варіантів) прогноз розвитку економіки Російської Федерації на наступний рік із зазначенням цін на нафту та інші товари російського експорту, що передбачаються кожним сценарієм;
прогноз основних показників платіжного балансу Російської Федерації на майбутній рік;
цільові орієнтири, що характеризують основні цілі грошово-кредитної політики, що заявляються Банком Росії на майбутній рік, включаючи інтервальні показники інфляції, грошової бази, грошової маси, процентних ставок, зміни золотовалютних резервів;
основні показники грошової програми на майбутній рік;
варіанти застосування інструментів і методів грошово-кредитної політики, що забезпечують досягнення цільових орієнтирів при різних сценаріях економічної кон'юнктури;
план заходів Банку Росії на майбутній рік щодо вдосконалення банківської системи Російської Федерації, банківського нагляду, фінансових ринків і платіжної системи.
Крім емісії грошей до організації готівкового грошового обігу відносяться також питання прогнозування готівкового грошового обігу, роботи з готівкою та ін. (ст. 34 ФЗ «Про Центральний банк РФ (Банк Росії)»). Банк Росії уповноважений здійснювати з даних питань регулювання, нагляд і контроль за допомогою прийняття нормативних правових актів та індивідуальних правових актів на основі наявної в нього інформації як про стан економіки в цілому, так і в області готівкового г...
