едерального закону «Про митне регулювання в Російській Федерації». Цим правом також можна буде скористатися у випадках митного декларування товарів відповідно до главою 44 МК МС «Особливості здійснення митних операцій щодо товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях»; главою 45 «Особливості переміщення товарів окремими категоріями іноземних осіб»; статтею 217 Федерального закону «Про митне регулювання в Російській Федерації» - «Додаткові випадки декларування товарів».
3. Історія появи і розвитку інституту електронного декларування
Електронна форма декларування стала використовуватися в Росії відносно недавно. При цій формі декларація та інші документи направляються в митницю за допомогою засобів електронної пошти. Для цього можуть використовуватися стандартні поштові системи. Вони ж використовуються для отримання відповідей і повідомлень з митного органу. Сьогодні такий електронний обмін зазвичай здійснюється через мережу Інтернет.
Особливістю вітчизняних програмно-технічних систем роботи при електронній формі декларування є використання електронного підпису для додання юридичної значимості пересилаються електронним документів і повідомлень (ст. 207 федерального закону «Про митне регулювання в РФ).
Робота з інформатизації російської митниці ведеться відповідно до рекомендацій Всесвітньої митної організації, митного законодавства Митного союзу і національним митним законодавством. Основні нормативні акти, що забезпечують правову основу для застосування інформаційних технологій в митній справі, якими керується Митна служба Росії:
Міжнародна Конвенція щодо спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція, 1999);
Кіотська конвенція є базовим міжнародно-визнаним актом в галузі митної справи. Можна вважати, що саме в ній вперше досить чітко і системно були викладені основні принципи застосування інформаційних технологій та електронних документів в митній справі.
Рамкові стандарти безпеки і полегшення світової торгівлі СОТ (2005 р).;
Митний кодекс Митного союзу;
Угоди країн митного союзу та Рішення Комісії митного союзу;
Федеральний закон «Про митне регулювання в Російській Федерації»;
нормативно-правові акти законодавства РФ у галузі митної справи.
У той же час, реалізація окремих положень цих актів може базуватися на інших законах, указах Президента РФ, керівних документах інших відомств та ін. До числа таких норм, наприклад, можна віднести федеральні закони «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації »та« Про електронний підпис », указ Президента РФ №351« Про заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки РФ при використанні інформаційно-телекомунікаційних мереж міжнародного інформаційного обміну », керівні документи Федеральної служби з технічного та експортного контролю (ФСТЕК) і ін.
Спочатку декларування здійснювалося у письмовій формі, коли декларація та інші документи приносилися в митницю у вигляді паперових документів.
Але використання комп'ютера уможливило створення потужних баз даних і різних аналітичних систем аналізу даних. Перша система електронного декларування з'явилася на початку 90-х років минулого сторіччя. Вона була розроблена в рамках програми автоматизації діяльності митної служби США і отримала назву (ACS) - Автоматизована комерційна система. Саме в ході створення цієї системи митні органи стали використовувати систему ризиків. Електронна форма декларування стала активно розвиватися в США, а потім в Японії. Європейські країни також працювали в цьому напрямку. Але найважливішим чинником в плані вдосконалення нового підходу в митній сфері став розвиток WEB-технологій.
Що стосується Росії, то перехід на систему електронного декларування (далі - ЕД) був обумовлений стабільним зростанням обсягу зовнішньоекономічних операцій, а значить, і потоку документації через митні органи. При цьому митна служба була зобов'язана забезпечити оперативне оформлення товарів. А оскільки збільшувати кількість співробітників невигідно, то єдиним виходом став перехід на електронний документообіг.
До того ж приклад сусідніх європейських країн, що мають багаторічний досвід застосування ЕД, і можливість співпрацювати з ними в цьому напрямку давно підтвердили необхідність і неминучість освоєння нової технології.
Впровадження електронного митного декларування в РФ йшло поетапно. Першим законодавчим кроком в області ЕД можна вважати прийняття Федерального закону від 10.01.2002 №1-ФЗ (ред. Від 08.11.2007) «Про електронний цифровий підпис». З цього моменту електронний підпис фактично прирівняли...
